党建扶贫双推进实施方案（定）

为充分发挥基层党建在扶贫开发工作中的带动作用和扶贫开发对基层党建的促进作用，实现扶贫开发与基层党建整乡“双推进”的目标任务，按照省、市、区委和乡党委关于打赢扶贫攻坚战的决策部署，根据全区脱贫攻坚推进会的要求，结合炎方实际，制定本方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是扶贫开发重要讲话精神为指导，按照“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”的总体要求，把全力推进基层服务型党组织建设作为扶贫开发整村推进工作的重要载体和抓手，扎实推进扶贫开发与基层党建整村推进工作，为实现母官、磨脚、磨嘎、青山村整村脱贫致富提供强有力的组织保障。

二、工作目标

在党建扶贫“双推进”工作中，准确把握“扶贫抓硬件、党建抓软件”的工作思路，以“基层党建巩固年”为契机，围绕炎方乡“446党建工作法”，在不断强化党建工作基础的同时有效推动全乡脱贫攻坚工作，形成以党建促脱贫、以脱贫优党建的良好工作局面。

三、基本原则

——坚持党的领导。充分发挥基层党组织总揽全乡各项事业、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫一把手负责制，上下联动、左右联动、内外联动、各界联动，切实形成多点发力、各方出力、共同给力的“大扶贫格局”。进一步加强农村基层党组织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
    ——坚持精准扶贫。坚持规划先行、分类帮扶，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，实行一户一策、一人一策，提高扶贫工作的针对性、实效性，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，确保所有的建档立卡贫困户、贫困人口一个不落地全部脱贫致富，力争小康。
    ——坚持保护生态。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态保护放在优先位置，探索生态脱贫新路子，让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。
    ——坚持群众主体。继续推进开发式扶贫，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，充分调动贫困人口的积极性和创造性，注重扶贫先扶智，增强贫困人口自我发展能力。
    ——坚持因地制宜。创新扶贫方式，集中在贫困人口聚居的村组，在资金、项目、政策措施方面重点倾斜、优先支持，创新扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变。
    四、工作措施

一、强化党建引领，做好组织保障。“农村要发展，农民要致富，关键靠支部”，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，在村党总支换届工作中认真挑选有才能、敢担当、能带头的村党总支书记和委员，严格选举标准，选强领导班子。并通过帮助理清工作思路、带动思想观念转变，帮培养壮大党员队伍、带动党建水平提升，帮学习教育培训、带能力素质提高，帮建立健全机制制度、带动党建规范运行的“四帮四带”使各村党组织做到工作思路清晰、水平提升、管理严格、活动正常，为脱贫攻坚奠定了坚实的组织基础。

二、广泛宣传动员，引领思想转变。要坚持引导贫困群众转变思想观念，促使贫困户自力更生、艰苦奋斗，各党员干部主动深入基层，采取“一对一”“多帮一”的方式，与贫困群众进行面对面地交流沟通，在了解其思想状况的基础上，有针对性地做好引导工作，积极为他们出主意、想办法，帮助其寻找致富门路。同时加强农村公共文化服务体系建设，加大公共文化服务投入力度，不断丰富贫困群众的精神文化生活，提高贫困群众的精神文明素质。充分发挥“一十百”工作法作用，通过十户、百户代表加大政策法规宣传力度，促使贫困群众开阔视野，更新观念，增强自身脱贫致富的实践能力，真正实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的根本转变。

三、完善脱贫规划，明确工作目标。按照“村有规划、户有办法”的原则，各党组织带领党员、干部、群众结合“村十有，户六有”标准，进村入户走访调研，精准掌握每家每户的贫困现状、致贫原因、帮扶需求，逐户逐村建档立卡登记，做到一村一册、一户一卡，使建档立卡精准到村到户到人。同时根据贫困程度、贫困类型、帮扶需求不同的贫困户按照“六个精准”“五个一批”的工作思路，多层次、多角度、多方法科学制定针对性强的差异化帮扶计划，做到一村一策、一户一方，使扶贫攻坚的“任务书”“时间表”“路线图”一目了然。

四、积极创新探索，建立扶贫长效机制。依托希美康银杏产业发展，通过“支部+公司+合作社+贫困户”的管理模式，深化康恩贝沾益银杏产业扶贫联合体成果运用，继续向贫困户提供劳务、技术培训、土地流转、资金入股分红等服务，切实帮助贫困户解决实际困难，提高贫困户收入水平。

五、落实工作任务，典型示范带动。大力推进人居环境提升工作，整合整乡推进、财政一事一议、重点村建设、移民后扶等项目，改善基础设施，促进贫困户自身发展。在项目推进中各党组织、党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，服务大局，促进发展，在全乡营造出融洽的社会氛围和党群关系，形成党员带头、群众参与、共同推进的扶贫工作格局。