退役军人事务局深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案
根据《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》（中发〔2019〕19号）和习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上重要讲话精神，按照县委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（平发〔2019〕13号）要求，结合我局工作实际，制定如下实施方案。
一、目标任务
认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央部署要求,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求,坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位,以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题。
全局上下要切实提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实主题教育根本任务，确保达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，坚持思想建党、理论强党，坚持推进全面从严治党向纵深发展，坚持以人民为中心，坚持勇担职责使命，继续高举革命旗帜，从群众最关心的问题入手，焕发干事创业精气神，弘扬真抓实干好作风，确保把党的十九大精神和党中央决策部署及县委、县政府工作安排落到实处，为推进全县退役军人事务工作作出新贡献、展现新担当、创造新业绩。
二、推进措施
第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育从2019年9月开始,至11月底基本结束，我局及局属单位同步推进，开展集中教育时间不少于3个月。此次主题教育不划阶段、不分环节，但必须把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。
（一）坚持举旗铸魂，抓实学习。9月２０日上午，我局召开主题教育动员大会，及时传达贯彻中央、省委、市委、县委关于开展主题教育的重要精神，对主题教育作出部署，提高政治站位，统一思想认识，激发党员领导干部学习教育的内生动力。坚持认真学原著悟原理，做到学思用贯通、知信行统一。
1．强化自主学习。采取个人自学和集中学习相结合的方式，深入学习十九大报告和党章，学习领会《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》以及习近平总书记关于湖南工作及退役军人工作的重要讲话和指示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，理解核心要义和实践要求，自觉对表对标，及时校准偏差。充分运用“学习强国”网络平台随时随地开展自主学习，进一步增强党员干部“不忘初心、牢记使命”主题教育学习自觉性。9月中下旬安排一周时间，开展集中学习。主题教育期间，每月至少安排1次主题党日活动，９月３０日由局党组书记、局长张文作《不忘初心、牢记使命，推动我县退役军人事务工作迈上新台阶》的专题党课；通过召开党员大会，引导党员交流学习体会，相互启发提高；并组织每名党员结合自身实际为身边群众至少办1件实事好事。
2．开展集中研讨。主题教育期间，以各种形式组织开展3次专题研讨，9月份围绕“明初心、守初心，坚定理想信念”；10月份围绕“担使命、履职责，矢志为民服务”；11月份围绕“改作风、勇担当，带头真抓实干”为主题开展专题研讨交流。同时，建立学习教育清单、调查研究清单、检视问题清单、整改落实清单。
3．创新学习方式。深入学习贯彻习近平总书记对张富清同志先进事迹的重要指示精神，广泛开展向张富清同志学习活动，传承红色基因，弘扬英烈精神，积极营造学习典型、尊崇英雄、关爱功臣的浓厚氛围。邀请“全国模范退役军人”陈松柏、一级战斗英雄喻桂光讲英雄故事，谈初心感悟，强使命担当，激励全县退役军人事务系统和广大退役军人为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献力量。选聘专家学者、党校教员等人员担任宣讲员，鼓励优秀党员担任领学员，深入开展革命传统教育，加强形势政策教育、先进典型教育和警示教育。充分发挥领导干部领学带学促学效应，9月下旬，局党组书记带头，局党组成员分别到分管领域或所属单位讲“不忘初心、牢记使命”主题党课；组织局机关人员到烈士陵园开展现场党性教育。
（二）着眼解决问题，搞好调研。将10月份作为县退役军人事务局“集中调研月”，扎实开展“守初心找差距、担使命解难题”大调研活动，探索新思路新举措新办法，推动上级决策部署落地生根、见行见效。
1．注重形势分析。着眼推动中央、省委、市委、县委决策部署落实落地，围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕大力实施全县创新引领开放崛起战略，围绕贯彻落实上级系列会议精神，深入开展退役军人工作调研，分析研判新形势新情况，科学谋划全县退役军人工作，为县委、县政府推进退役军人工作提供决策参考。
2．突出专题调研。围绕解决退役军人工作中存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，以《退役军人服务体系建设》、《局属光荣院的现状及对策》、《烈士纪念设施规划建设修缮管理维护》等重点工作和课题，由局领导带队，组织局机关各组室、局属各单位，采取“四不两直”方式，深入开展专题调研，精准掌握工作情况，精准把握问题焦点，精准对接政策法规，精准研讨解决措施。10月中旬，局党组召开调研成果交流会，推动调研成果转化为政策举措和解决问题的具体行动。
3．抓好党建研究。围绕解决党的建设面临的紧迫问题，突出政治统领，强化政治功能，从解决机关党建最突出、最紧迫、最基本的问题入手，从深入推进基层党组织标准化建设破题，深入开展党建研究。
（三）聚焦短板不足，做实检视剖析。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，通过自己找、组织点、群众提、互相帮，找准自身不足和工作短板，深刻检视剖析，为推动问题整改打下坚实基础。
1．广泛征求意见。结合调查研究，局主题教育领导小组办公室要采取发放征求意见表、设立意见箱等形式，充分听取退役军人及其他优抚对象、乡镇基层及各级党组织党员、群众对局党组班子、党员领导干部存在突出问题的反映，征集对改进作风、改进工作的意见和建议。我们要结合自身职能职责，组织基层党员、群众代表进行座谈，采取多种方式听取意见建议。在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，10月中下旬局主题教育领导小组办公室要汇总梳理意见建议，逐项列出问题清单，分别向局党组班子及成员、各组室单位反馈情况。
2. 深入谈心谈话。要深入开展谈心谈话活动。党组书记与党组班子成员,班子成员之间要互相谈心,沟通思想、交换看法。同时,每位领导干部还要与所分管工作领域的党员干部谈心交心,主动听取意见建议,从中找出自身存在的问题不足。
3．聚焦突出问题。在广泛听取意见建议的基础上，重点查找是否存在理论学习不认真，敷衍应付、一知半解、学用脱节，热衷喊新口号、行动上老一套，甚至奉西方理论为金科玉律；政治信仰不坚定，对党不忠诚，“两个维护”停留在口头上，政绩观出偏，功利主义思想严重，拉帮结派、搞团团伙伙，甚至充当黑恶势力的“保护伞”“代言人”；工作作风不扎实，干事创业精神不振，不担当、不作为，搞形式主义、官僚主义；宗旨观念不牢固，群众感情淡漠，不愿、不会做群众工作，为民服务不上心、不尽力，甚至与民争利、执法不公、假公济私、损害群众利益等突出问题。对查找出来的问题，要一条一条列出清单，见人见事见思想。
4．深入检视剖析。局党组和党组班子成员要带头检视剖析，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深、把方向找准。局党组班子要聚焦政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。局机关各室、局属各单位要组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距不足，列出问题，明确努力方向，要按要求报送班子检视剖析材料。检视剖析材料不作字数要求，但问题现状、整改要求和努力方向要条目化，内容要具体，不搞官样文章，不能泛泛而谈，不以工作业务问题代替思想政治问题。
（四）结合问题反馈，突出整改落实。突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，按照主题教育期间整改到位、长期坚持和建章立制，分类作出安排，不等不拖，以整改落实成果检验主题教育实效。
1.制定整改措施。11月上旬，针对专项调研发现的问题,群众反映的强烈问题,巡视反馈的问题逐条制定整改措施，明确整改责任人和整改时限,建立整改工作台账。
2.突出专项整治抓整改落实。深入开展专项整治，确保问题整改落实取得实效。局主题教育领导小组办公室牵头负责，重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署应付了事、弄虚作假的问题，贯彻落实上级重点工作安排不力、效能低下的问题；政策法规室牵头负责，重点整治化解信访矛盾问题相互推诿、解决不力的问题。局机关党委纪检委员牵头负责，重点整治违反中央八项规定精神的突出问题，形式主义、官僚主义问题以及干事创业精气神不够、患得患失，不担当不作为的问题。整改落实情况以适当方式向党员干部群众进行通报，对专项整治中发现的违纪违法问题进行严肃处理。
3.召开专题民主生活会。11月下旬，召开局党组班子专题民主生活会，要运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，从严从实进行党性分析，撰写对照检查材料，按照红脸出汗的要求，严肃认真地开展批评和自我批评，巩固主题教育成果。党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。
４.总结主题教育工作。11月底，主题教育工作情况汇总，总结工作经验，建立长效机制。局机关各组室、局属各单位要着眼制度创新、管理创新、机制创新，结合调查研究情况和查找的具体问题，建立健全议事决策、办文办会、机关管理、财务审批、招标采购、选人用人、机关党建、学习教育等制度机制体系，夯实制度基础，真正把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。
三、相关要求
(一)加强领导、精心组织。局党组履行主题教育主体责任，局党组主要负责人履行第一责任人职责，党组成员履行好“一岗双责”。领导干部首先要抓好自身的教育,先学一步、学深一点,先改起来、改实一点,作出表率。局机关各股室、局属各单位要把深入开展主题教育作为一项重大而紧迫的政治任务，准确把握党中央精神，准确把握主题教育总要求、目标任务、方法步骤，对准目标，积极推进，确保达到预期效果。
(二)结合实际、注重实效。以好的作风开展主题教育，坚决防止形式主义和“两张皮”现象。要坚持以提高学习实效为目的,调查研究注重接地气求实效;检视问题不大而化之、隔靴搔痒,不避重就轻、避实就虚;整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘,不虎头蛇尾、久拖不决,防止纸上整改、虚假整改。
(三)加强宣传、营造氛围。充分利用专栏、简报等载体平台，深入宣传上级主题教育相关精神，及时反映主题教育好做法好成效，营造良好的学习教育氛围。坚持正面引导，选树宣传一批秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的好典型，形成创先争优的良好风尚。
(四)强化督导、统筹推动。把开展主题教育同扎实做好保安全、护稳定、促和谐各项工作结合起来,把党员干部在主题教育中焕发出来的热情转化为攻坚克难、奋进拼搏的实际行动,以优异成绩迎接新中国成立70周年。
