破解党建工作与业务工作“两张皮” 问题研究3篇

在深入开展党员主题教育以来，我们怎样破解党建工作与业务工作“两张皮”的问题，是我们从事党务工作者一直思考的问题。也是摆在我们面前的一项政治任务。在新形势下如何破解党建工作与业务工作“两张皮”问题，我们着眼新时代，适应新形势，遵循习总书记说过的“自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务”。确保党的路线方针政策部署不折不扣地落实到位，在思想认识上将党建工作、业务工作放在同等重要的地位，党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，达到两手抓、两手硬的目标。然而，在现实工作中党建工作有时候难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的“两张皮”现象。这种“两张皮”现象既不利于党建工作，也不利于业务工作，我们必须引起高度重视，采取有效举措加以解决。

一、党建工作与业务工作“两张皮”的问题是在学校基层党建组织建设中的一种形式主义的突出现象，在当前新形势下，有些党务工作者不熟悉业务工作，不能把握业务工作的难点和党建工作的重点。抓党建的经验不足，缺乏工作创新能力，不能与业务工作有机结合，很难实现工作思路创新、工作方法创新和活动载体创新，而是单纯抓党建，工作思路上不清晰，没有及时转变工作思路，不结合实际、不围绕业务工作要点、不征求群工团组织意见，没有党组织研究部署，工作要点千篇一律、不切合实际，不善于利用新活载体，缺乏知识性、趣味性，特点不突出，亮点不明显，致使机关党建工作显得活力不够、生气不足、软弱无力。有的认为党建工作要求高、难度大，难出成绩，就在思想上有顾虑，怕开展党组织活动多了，影响正常教育教学，失去学校的中心工作，因而不能放开手脚大胆地开展工作；也有党员认为我按时交党费就行啦，参加党组织活动没什么必要，做好自己的业务工作就可以了，这样党组织活动没有活力了，开展活动党员的积极不高、欠主动、一般化，这样形成说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象，把精力完全投放在工作业绩、绩效考核的硬指标上来，结果导致党建工作与业务工作相剥离，甚至形成了“两张皮”。

要破解党建工作和业务工作“两张皮”问题关键是基层党组织将党建与业务工作放在同等重要地位，并坚持党建引领，坚持把党建工作摆在推进班子建设、干部队伍培养管理、业务工作的核心位置来抓，对“以党建带队建、以党建促业务”的逻辑规律提高认识。做到党建工作与业务工作同计划、同部署、同实施、同考核，实现“思想上统一、目标上一致的工作目标，达到党建工作与业务工作相结合的目的。

一、我们还要结合教育的特点，使党建工作与教育教学的目标任务紧密结合。如发展党员，评优评先，要坚持向教学一线倾斜的原则，既要注重师德，又要注重师能，特别是要注意把优秀骨干教师、学科带头人、成绩突出的一线老师吸收到党内来，并优先考虑评优评先。这样做的目的是要起到一种导向作用。让教师们知道，要想入党，必须先过师德师能关。又如平时做思想政治工作，既要给教师们讲岗位奉献，又要注意关心他们的困苦，帮助教师解决后顾之忧，让他们体会到组织的温暖，从而使他们全身心投入教育教学之中来。再如，党支部要注意结合学校工作和教师思想实际，有针对性、有重点的解决实际问题。还有，组织党员开展各种活动，要尽量结合教学实际，注意充分发挥党员教师在教育教学和师德建设中的先锋模范作用等等。只要做有心人，党建工作就能与学校各项工作紧密结合，并互相渗透，互相作用，互相促进。

二、在党建工作方法上做到求真务实，服务创新。有时我们也会听到一些抱怨，认为现在上面会议多、文件多、通知多、检查多、评比多，工作一天忙到晚，人很累，却不见成效。这说明我们的工作方法上还存在着形式主义、功利主义的色彩，不讲实际效果。要解决这一些问题，一是要端正工作的指导思想，干任何一件事，都要讲求针对性、实效性；二是要注意深入调查研究，透过现象看清本质，然后对症下药；三是既要重视过程，但更要重视结果。

要破解党建工作和业务工作“两张皮”问题的主要途径是要摆正好党建工作与业务工作的关系。党建工作和业务工作是相互依托、相互促进的关系，通过党建工作可以带动业务工作，促进业务工作更有效果;通过业务工作能使党建工作有所依托、落到实处。如果脱离了业务工作谈党建工作，就等于没看见本质;只谈业务工作而不抓党建工作，很可能就会迷失方向;不结合业务工作抓党建工作，肯定是走形式;抓好党建工作，对业务工作是一种促进。要把党建工作融入党员干部的心灵。要发扬"特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献"的精神，教育党员干部和教职工敢于碰硬、攻坚克难，关键时刻高度发扬不怕吃苦、不怕劳累的连续作战精神;敢于直面急难险重任务，招之能战，战之能胜;敢于把维护群众权益始终放在首位，无论是到一线教学工作，还是管理行政和教辅岗位，都要坚持大局为重，无私奉献一切。同时要注重对党员素养的提升，将党员培养成业务尖子和骨干，进一步优化党员结构，提升党员素质。在以党组织引领、党员先锋带领全体员工开展工作，使党建工作和业务工作紧紧联系在一起了。

机关党建与业务工作“两张皮”问题，是指党建与业务严重脱节，没有发挥应有作用。在中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记对推动党建和业务深度融合、解决党建和业务“两张皮”问题提出明确要求，为新形势下提高机关党建质量提供了根本遵循，需要结合实际深入学习研究，增强贯彻实效。

一、 破解“两张皮”问题具有时代意义

破解机关党建与业务“两张皮”问题，是新时代机关党的建设的重要课题，也是机关各级党组织面临的重要政治任务和政治考验。

（一）破解“两张皮”问题是汲取党的建设历史经验、推进新时代机关党建创新发展的迫切需要。党之所以能够完成革命、建设和改革不同历史时期的使命任务，是同党始终重视自身建设、把党建与各个时期中心工作深度融合密不可分的。革命时期党的建设与军事斗争的深度融合激发出强大的战斗力，其间机关党组织的建立健全，为党员干部在军事斗争中发挥示范表率作用提供了组织保证；建设时期党的建设为新中国各项事业蓬勃发展提供了不竭动力，其间八大党章明确赋予机关党组织对本机关党员监督的职责，这一创新举措延续至今；改革开放以来党的建设为建设中国特色社会主义提供坚强保证，其间明确规定机关党的基层组织的“协助”职能，机关党建为推进改革开放和社会主义现代化建设发挥了积极作用。

（二）破解“两张皮”问题是实现机关党建目标任务、深入推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。机关党组织只有破解“两张皮”问题，充分发挥党的建设的引领和保障作用，才能实现围绕中心、建设队伍、服务群众的目标任务。一是为推进各项事业提供动力。破解“两张皮”问题，实质上是发挥党的建设在推进伟大事业中的重要作用，纠正只抓业务、不抓党务，只注重行政工作、不注重党建工作的“一手硬、一手软”问题，为事业发展提供动力。二是为建设高素质党员干部队伍提供支撑。破解“两张皮”问题，要害在于如何以 ……此处隐藏14898个字……

2.深化事中履责。要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的主业意识，从实际出发，强化结合业务工作安排党建内容，明确基层党委、党支部、党小组等工作不同层次的任务职责，种好各自的“责任田”，坚持把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，瞄准党建工作的目标和工作面临的突出问题，把党建的贯彻落实融入到问题化解的过程中。要围绕重要时间节点和推进重大业务落实抓党建，在重大项目开展和重要工作落实上，注重突出党建工作和发挥党员先锋模范作用，使党建引领业务开展的氛围和效果更加浓厚。同时通过督导检查、目标考核、监督测评等办法，对落实的过程和成效进行检验。要注重运用法治思维、制度方式推进融合式党建工作，推动全体党员不断增强党建履责意识，始终把党建责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，在行政用权过程中，做到同步履行党建责任。

3.强化考评问责。要不断优化党建考核指标设定，探索科学合理又简便易行的考评标准，同时加强党建考核、业务考核结果的应用融合，以更加综合的评判标准全面衡量单位发展和个人成绩，形成党建“大考评”的成绩单，切实发挥好考核指挥棒的引导作用。要切实落实党建工作责任追究制度，对于不重视党建工作、不抓党建工作、抓不好党建工作的，在考核、奖惩上要有明确区分，真正体现“不干就不一样，不参与就不一样”。要堵死投机漏洞，公平公正，保证党建工作者的积极性。要执行党建与业务“双否决”，既不片面地看重经济指标，也不简单地高估党建作用，真正体现互相依托，互为促进。要高悬问责利剑，积极探索建立党建责任追究制度，释放出失责必问、问责必严的强烈信号，努力构建各类责任主体层层传导压力的责任落实机制，形成以责任落实推动工作落实的良好局面，有力推动各级党组织和党员领导干部把管党治党的政治责任落到实处。

（三）深化党建引领业务有效开展

1.把“软指标”变成“硬任务”。党建工作不只是大而全的理论、空而虚的说教，要坚持问题导向和需求导向，要善于借鉴业务工作的思维模式，围绕业务工作的重点、难点、焦点来设定目标、确定项目，找准单位党建的薄弱环节、制约因素、工作短板，对党建工作实行项目化设计、清单化管理、责任化推进、标准化考核，注重挖掘党建资源，发挥主业优势，给党建项目定标准、定责任、定时限、定目标。要按期召开党建工作专题会议，结合上级党务工作会议精神和本单位工作实际，认真谋划全年机关党建工作目标任务，制定符合实际、切实可行、特色鲜明的党建工作要点，对每一项党建工作都明确路线图、制定时间表、签订责任状，使党建工作贯穿业务工作全过程，做到每月必问党建工作进展情况，每季必查党建工作落实情况，每年总结必报党建工作效果情况。各支部认真实施每周一例会、每月一主题、每季一推进、每年一述职的党建工作机制，不断推进党建工作制度化、规范化、经常化建设，切实把党建工作的“软指标”变成“硬任务”，确保党建工作落到实处。

2.把“各自走”变成“齐步走”。要积极探索党群工作一体化的新路子，形成“组织决策、班子领导、群团运作、各方配合、共同参与”的“齐步走”机制，要注重与各方面主动融合、密切配合、积极整合，实现党群工作“机构同组、阵地共建、成果共享”的新局面，汇聚起党建融入中心工作的强大能量。要坚持把党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核，实现目标同向、工作同步、优势互补，做到思想同步深化、阵地同步建设、机构同步设置、任务同步部署、制度同步完善、知识同步学习、人才同步培养、活动同步开展、工作同步点评、绩效同步考核、监管同步进行。要建立组织活动和业务工作协调配合机制，业务工作要在人力资源、财务资源、业务资源等方面给予党建活动开展的充分保证, 基层党组织开展活动时，要充分考虑业务工作实际，建立重大党建活动意见征求机制，制定党建活动方案要充分结合业务工作需要，使党建工作与业务工作互相融合、互为促进。

3.把“党建思维”融入“业务思考”。要坚持业务工作做到哪里，基层党建工作就延伸到哪里，党建品牌就建设到哪里。要善于跳出党建抓党建，因地制宜、因时制宜、因人制宜制定有效措施，推动业务工作的落实。特别是在“不忘初心、牢记使命”主题教育开展的当下，更要深刻把握“不忘初心、牢记使命”主题教育统筹兼顾党建与业务工作，以党建促发展的根本落脚点，既善于把改进党员干部作风、提升机关服务效能、提高服务能力、重点工作和重大活动开展、基层实地走访调研，交流互访活动，政策制定的可行性研究等业务工作装入到主题教育中去，也要善于将党组织联系基层活动，“三会一课”，主题教育重点内容等党建工作装入到业务工作中来，在党建活动中不断增强党员的担当作为，展现业务工作的能力和水平；在业务工作中不断增进理想信念的坚定，传承好作风、弘扬正能量，实现业务工作和党员干部科学发展一体两面的有机融合。

（四）培养党建业务兼长的复合型人才

1.鼓励人员跨岗交流学习。要切实增强党员领导干部“两手抓、两手硬”的本领，探索党建与业务岗位人才流动机制，注重从青年党员干部中培养党务人才，有意识地将业务骨干安排在党务岗位上锻炼，鼓励党务工作者多方面参与业务工作，不断增强党员干部的专业化能力，真正把热爱党建、适合党建工作的人员选配到合适的岗位上来，选好配强基层党建工作人员。同时，要鼓励党务干部、业务干部积极参与党务培训，提高党建工作科学化水平，有关学习心得体会要及时在党支部、党小组等进行交流，扩大学习成果共享。

2.建立科学评估考核体系。党建工作对于业务工作的推动保障力还体现在通过“管人”而达到“管事”。要把党务工作经历作为干部培养选拔的重要考虑因素，注重挖掘具备党政综合素质的干部典型，及时总结宣传，形成示范效应。要统筹考虑党建和业务经历，重点把一批有党务工作经历的、业务能力强的年轻干部纳入储备人才名单，突出考察干部综合素质的用人导向。要加强对干部履行“一岗双责”考核，将基层党组织党建考核、绩效考核等纳入干部履职考核内容，作为提拔晋升的重要依据。要坚持政治标准和工作业绩的双重标准，将政治理想坚定、业务水平高、工作业绩突出的业务骨干发展入党，同时注重对党员素养的提升，将党员培养成业务尖子和骨干，进一步优化党员结构，提升党员素质。

3.发掘引导身边先进典型。要善于将身边业务能力突出、政治素质过硬、工作作风扎实的优秀典型发掘出来，选树出来，评选出单位内、行业内的“最美工作者”，充分发挥他们在思想认识、言行举止、业务开展、党性觉悟方面的领头雁作用，提升单位内乃至行业内比学赶帮超的良好风气和浓厚氛围。同时要加强教育，注重引导，特别是业务水平较高、工作能力较强的党员骨干分子，既要充分发挥他们在党建活动中的带头作用，又要注重发挥他们在业务工作中的骨干引领作用，使之成为促进党建和业务工作同频共振的中坚力量。

党建与业务工作融合发展是一项系统工程，是一个循序渐进的长期过程。在习近平新时代中国特色社会主义的引领下，要按照全面从严治党的战略部署，不断厚植党建土壤，加快党建业务“两轮驱动”的多维探索，为深化推进党的建设，激发事业新的活力提供更多的可能。

(市人才服务局  许书安 应朝勇 金敬栋)