在校生违法犯罪问题的专题调研报告－－某市司法局法制宣传处(精选多篇)

根据宁政法委电明发[2014]55号文通知，我局组织有关人员对六合区和栖霞区在校青少年的违法犯罪的情况进行调研，听取了两个区教育局、公安局、政法委、司法局、团委等部分领导的汇报，深入到六合区职业学校、六合区实验小学、卸甲甸街道社区、栖霞区靖安镇营防中学、营防中心小学、尧化中学、新港职业中学、伯乐中学进行了调研，发放教师、学生、家长调查问卷200余份，现将调研情况报告如下：一、基本情况1、在校生违法犯罪的总体状况今年1---9月份，两区共发生在校青少年涉案犯罪案件45起，涉案在校生46人，其中六合33起，栖霞12起，45起案件中属于区属学校的32起，涉案学生33人，受到刑罚处罚的有4人。从涉案性质来看，涉嫌盗窃的有25人，占犯罪总数的54%，涉嫌寻衅滋事的10人，占22%，涉嫌聚众斗殴的有6人占13%，涉嫌强奸、故意毁坏财物的有3人占6。5%，涉嫌投毒的有2人占4。3%。从学历层次看：大专8人、占17%，高中、职高22人占48%，初中6人占14%，小学10人占21%，从年龄看，最大的23岁，最小的11周岁，其中11--15周岁的有17人占23%，16--23岁有29人占36%。2、学校开展预防和减少青少年犯罪工作情况学校是预防和减少青少年犯罪工作的主阵地，通过问卷调查可以看出两区的中小学校在预防和减少青少年犯罪工作中，领导是重视的，组织是健全的，制度是落实的，效果是明显的，他们都能以法制宣传教育为主线，以警校、庭校、军校共建为手段，以丰富多彩的活动为载体，以培养良好行为规范为重点，以社会家庭教育为补充，切实做好预防和减少在校青少年的违法犯罪工作。例如，六合区把抓住转化后进生的工作作为预防和减少在校学生犯罪的关键，积极创造有利于后进生转化的校园环境，多年来全区中小学都不分快慢班，针对后进生存在的问题，采取一帮一的方法，教师按人头包教，学生由学优生和学困生结成对子，把转化后进生工作分解到各处室，并列入教师的考核、奖惩中去，为提高教师的法律意识和师德水平，在教师中开展转化一个后进生和培养一个优秀生同样光荣的宣传教育，开展闪光的标志演讲，师德标兵、十佳师德群体评选等活动。栖霞区把积极创建安全文明单位，安全文明校园作为预防和减少在校青少年违法犯罪的活动载体，全区每个学校都成立了安全文明校园，创建工作领导小组，把安全文明创建活动纳入学校教育总体规划和年度工作计划，纳入学校内部考核的重要内容，并实行一票否决制，凡发生违法犯罪案件的学校，在评审方面一票否决。3、法制副校长工作开展情况两个区应配法制副校长的学校有110所，六合64所，栖霞46所，现已全部配齐，配备率达100%，各区都有法制副校长工作指导小组，每年定期召开会议研究布置工作，制定工作计划，并根据人员，学校调整情况及时推荐公、检、法、司、政法部门的具有一定法律素质的干部担任，今年1--9月份六合区法制副校长，对在校学生进行了预防青少年犯罪法、未成年人保～、治安管理处罚条例、道路交通管理条例等法律法规宣传教育450场次，组织了在校师生1800多人参加了现身说法现场会，协助配合学校帮教问题生150多名。栖霞区针对各学校的生源情况，配齐配足法制副校长和法制课辅导员，制定了法制副校长的工作制度，规定每月要给在校生上法制课，不少于2课时，全年不低于24课时，入学后和放寒暑假前，必须对在校生进行2课时的法制教育，并要求法制副校长要参与学校的依法治校工作，做到五结合、四借助：即法制教育与爱国主义教育、与中小学生的行为规范、与学校的中心活动、与思想道德教育相结合、与创建安全文明校园相结合、教育中要借助关工委等老同志的力量，借助社区法律资源，借助社区实践场所，借助社会公益活动。4、家长学校开展情况两区都十分重视家长学校的建设，他们把办好家长学校，指导家长进行正确的家庭教育作为预防和减少青少年犯罪的重要举措，从调研情况看，家长学校开展卓有成效的有六合区实验小学，栖霞伯乐中学。六合实验小学同区关协、区妇联等有关单位，联名创办家长学校，成立了家长学校委员会，作为家长学校的常设机构，制定了家长委员会章程，定期听取学校的工作报告，召开家长会议，交流家庭教育的经验，评选和表彰好的家长，从家长学校成立几年来，没有发生一期学生违法犯罪的案件，伯乐中学将家长学校的建设和工作模式等作为课题来研究，让家长在家长学校里学做家长的科学、争做科学的家长。今年1--9月他们开展了5期系列讲座，如父母的教子艺术，加入世贸与我们的教育，树立信心，争取进步，孩子行为偏差产生的原因和干预，同时对双差生还进行个案分析，找原因，挖根源，想方法，定措施，写出了6个个案报告，从而提高了学校法制教育和德育教育的针对性、实效性和主动性。二、 主要经验和做法1、强化管理，营造在校青少年遵纪守法的良好氛围。在学校教育中，严格管理，严格要求，营造一个好的氛围，是预防和减少青少年违法犯罪的重要手段，六合的职业中学和栖霞的新港职业学校，生源不是很好双差生较多，有许多学生是考不上高中，直接入职校的，但是他们实施严格管理，严格要求，几年来未发生在校青少年违法犯罪事件。新港职业学校对在校生实行全天侯的半军事化管理，对学生在校期间的学习、活动、语言、礼貌、礼节、仪表等各个方面作出了明确的规定和要求，从晨练、早自习、上课、午休晚自习一日生活到升旗、广播操、课间活动、卫生保洁，佩戴胸卡，具体活动都有明确的规范，从教室到宿舍，从餐厅到操场都有统一的要求，学校实行了百分制考核制度既考核班主任，又考核学生，并定期公布各班的考核情况，与班主任，班级考评，学生的奖惩挂钩。学校实行了值日教师24小时值班制度，全面负责学生一日常规的管理、考核、新港中学的政教处主任，每天早6点钟前到校，晚8点30后离校，遇有偶发事件或做学生的思想工作，常常深夜才能回家，但为了预防和减少青少年的违法犯罪工作几年如一日毫无怨言。2、重视维权，把在校青少年违法犯罪苗头消灭在萌芽状态。做好青少年的维权工作是预防和减少青少年犯罪的内在要求，双差生是青少年违法犯罪的主体，他们心理比较脆弱，一旦自身利益受到损害极易走向极端，重视维护他们的权

益，坚持用爱心、热心、信心、耐心、细心去感化他们，就能收到事倍功半的效果。栖霞区靖安镇在中小学校设立法制信箱，以沟通学生与学校、学生与家长、学生与法制校长、学生与学生之间的关系，及时发现事故苗头及时维护青少年的合法权利，及时化解矛盾，减少和预防在校青少年违法犯罪现象的发生，调研中我们抽查了营防中学、营防中心小学的法制信箱中的有关学生信件，发现内容有四类：一是对法律的需求，即哪些做法是合法的，哪些做法是非法的，如中学生能否上网吧，父母能否打麻将；二是对违纪违法情况的反映，如反映校内外有些人以大欺小，敲诈钱财，小偷小摸等违纪违法行为；三是建议类，对学校、社会、家长提出的意见；四是心理类，青春期心理反映请求心理咨询。靖安镇利用青少年法制信箱，开展在校青少年的维权工作，作了一系列的规定，青少年法制信箱由公安局派出所同志开启 ……此处隐藏12079个字……而入，是诱导在校学生违法犯罪的主要原因之一。

如何遏制和预防在校生违法犯罪？笔者认为：

一要加强在校学生自我防护能力。要引导在校学生加强思想政治学习和品德修养，树立崇高的生活理想和价值目标。要通过学校、家庭、社会、自学等多方位学习方式，在学好书本知识的同时，提高综合文化素养，学会用正确的方式和远大的目光处人处事，并通过多种途径学习国家法律法规，提高自我保护意识和自我防范能力。要切断在校学生与社会闲散人员的交往，自觉抵制不良诱惑。要鼓励在校学生积极参与有益活动，培养积极向上、健康乐观的生活态度，不断完善自我，远离违法犯罪。

二要加强学生家长的正确教育引导。作为学生家长，要履行好孩子第一任教师的社会职责，时时处处都要检点自己的行为，用自己的一言一行感染孩子，为孩子健康成长当好标杆树立榜样，当子女出现行为越轨时，应采取正确方式方法予以引导。学生家长要理智地处理婚姻家庭纠纷，最大限度地减少离婚和单亲家庭，积极构建青少年学生健康成长的良好家庭环境。作为学生家长，还要注意发现孩子犯罪的早期征兆，重视孩子的心理健康和行为规范，及时予以正确引导。

三要发挥学校对在校学生管理教育的主渠道作用。要全面推行“素质教育”， 切实解决片面追求升学率的问题，全面贯彻德、智、体、美、劳全面发展的教育方针。要积极引导学生，净化“校园工程”。学校领导和老师要发挥学校的主渠道、主阵地、主课堂作用，采用青少年学生喜闻乐见、生动活泼的方式，灌输给学生积极进取的知识和奋发向上的力量。要注意观察了解学生日常表现，及时发现和纠正不良言行，以防止违法犯罪的发生。学校要积极组织开展法制校长进校园、法制教材进课堂、法律知识进头脑的活动，使在校学生自觉学法、知法守法。

四要为在校学生健康成长营造良好社会环境。各有关部门尤其是各级公安机关要围绕社会治安、交通安全、网络文明等主题，利用以案说法、法律咨询、法制讲座等有效形式和载体，向在

校学生宣传远离伤害、远离犯罪等安全自救知识，提高在校学生的自我保护意识和自我保护能力。要严格贯彻执行《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，整合社会资源，动员全社会支持和参与保护在校学生健康成长的工作，实行对在校学生违法犯罪问题的综合治理。要组织开展“阳光网吧”、“绿色网吧”建设工作，推荐具有知识性、娱乐性、趣味性、教育性的图

书、报刊、音像制品和电子出版物等读物和视听产品。为青少年学生提供健康的上网环境。要发挥广播电视、互联网、图书、报纸等大众传媒的作用，积极做好预防在校学生违法犯罪的宣传教育工作，用先进的文化充实青少年学生的精神生活。

五要发挥公安机关打击防范涉校违法犯罪的主力军作用。对发生在学校的各类违法犯罪活动，各级公安机关务必及时接警出警，快速展开调查，尽快侦查破案，依法严厉打击。特别对教唆在校学生违法犯罪的不法分子，要依法严惩，并予以曝光，以震慑犯罪，警示社会。与此同时，各基层派出所要引导辖区在校学生通过发生在自己身边的违法犯罪行为受到司法追究的事实,看到违法犯罪的严重危害以及所付出的惨重代价，从而将自己的行为控制在纪律、道德、法律许可的范围之内。各级公安机关在办理在校学生违法犯罪案件时，要切实转变执法观念，坚持“理性、平和、文明、规范”执法，真正体现“宽严相济”的刑事司法政策，坚持以教育为主，以惩戒为辅，在法律许可的范围内，最大限度地为青少年学生提供司法保护。要继续坚持公安民警兼职法制副校长的办法，配合学校，会同有关部门，切实加强在校学生的法制宣传教育、学校治安管理防范以及校园周边治安整治，净化校园及其周边治安环境，多渠道做好遏制和防范在校学生违法犯罪的工作。

一、指导思想

2014年，是“五五”普法的考核验收年，全市法制宣传教育工作要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为统领，按照国家、省、市“五五”法制宣传教育规划的总体部署，紧紧围绕市委、市政府工作中心，以贴近基层、贴近生活、贴近群众为原则，努力在“创品牌、求特色、显亮点”上做文章，深入开

展法制宣传教育工作，为推进“平安平湖”、“法治平湖”建设、构建和谐社会、全面建设小康社会营造良好的法治环境。

二、主要内容

积极完成全局工作任务，同时，努力做好本科室的工作。具体有：

1、制定2014年度法制宣传教育工作要点（草稿），交全市法制宣传教育工作会议和领导小组全体成员会议讨论，由两办下发。

2、继续开展五五普法活动。开展形式多样的普法工作：一是积极参与部门的普法活动（如消费者权益保护法、食品安全法、交通安全法、新居民法制宣传等）；二是充分利用法制宣传活动月、活动日开展普法（未成年人保护法宣传月、浙江法制宣传月、12.4法制宣传日等）；三是充分利用我市的各种文化节庆活动开展普法（如西瓜灯文化节、各种节庆）。做到法制宣传与实际工作相结合，与节庆活动相结合、与文化活动相结合；四是完成有关宣传资料的制作和印发。五是做好五五普法的验收和总结工作。

3、深化民主法治村（社区）创建活动。一是制定计划；二是在3月底各镇、街道上报申报的村（社区）名单；三是召开镇分管领导和创建村（社区）书记工作现场会，四是对申报的村（社区）负责创建工作的人员进行培训。

4、继续深化闲散未成年人的帮教工作。一是召开帮教工作研讨会；二是总结工作，进行表彰，开展新一轮帮教。

5、开展诚信守法企业创建活动。出台文件，布置工作，树立一批典型。

6、以“十万农家创文明”活动为载体开展农村法制宣传教育。依托“政策法律进农家标兵户”、“文化示范户”等平台开展农村法制宣传教育工作，要有活动内容、开展情况、活动总结。

7、做好法制副校长的重新选聘工作。进一步规范法制副校长的正常活动，组织一期法制副校长培训班，评选表彰优秀法制副校长。

8、按照中关工委[2014]5号和浙关工委[2014]14号文件的精神，协同有关部门开展“关爱明天、普法先行”为主题的青少年普法教育活动。

9、会同教育部门及法制副校长组织开展青少年模拟法庭，推进依法治校示范单位创建活动。

10、制定计划，开展活动，确保青少年法制教育基地规范运作。对活动情况及时进行总结。

11、会同镇街道司法所，在规模企业建立企业职工法制学校，全市不低于10家。

12、确定调研课题，加强法制宣传理论研究（法律七进每一进都要有面上经验材料）。

13、加强宣传和信息工作，及时将创新经验进行总结。数量上不少于嘉兴市局年终考核的要求。

14、制定六五普法工作思路。

15、加强对外交流，学习外地好经验。

青少年违法犯罪调研报告

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司法局公正处“三农”调研报告

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