农民工就业创业情况专题调研综合分析报告

根据市农民工领导小组办公室和市人力资源和社会保障局关于开展农民工就业创业情况调查的工作安排，为切实掌握我县农民工就业创业状况，县政府及各镇人民政府召开了返乡农民工新春座谈会以及农民工回乡创业、招商引资会等系列会议，并组织专门力量，结合返乡农民工全覆盖走访慰问行动，深入一线调查了解农民工外出务工、返乡创业意愿，结合调研所得数据和本地人力资源市场大数据，将当前辖区内农民工的就业创业形势的分析结果整理如下。

一、基本情况

江安县现辖14个镇、31个社区、189个行政村、1080个村民小组。截至2019年底，江安县总人口58.7万，农村劳动力30.7万人，其中转移就业人数21万人，在转移就业人数中，省外就业12.2万人，省内就业8.8万人。县内或就近短期务工0.97万人，返乡农民工创业总人数0.46万人。2019年农民工劳务收入累计达42.89亿元，回引农民工累计14326人，返乡创业农民工累计3477人，培训农民工累计10474人。

二、就业创业现状分析

（一）从事行业较为单一。根据收集到的5047份外出务工问卷和573份返乡创业调查问卷显示，江安县外出务工主要以建筑业和制造业为主，占比为34.34%和23.42%。返乡创业主要集中在种养殖业，占比为42.76%，种养殖业中主要从事柑橘种植、茶叶种植、小龙虾养殖。

（二）劳动报酬差距较大。从地域收入比较来看，由于沿海地区相比省内经济较发达，在沿海地区务工的农民工月均收入可达4000-5000元，部分从事精密工种的月收入可达5000元以上，在省内就业的农民工月均收入仅为2000-3000元，劳动报酬差距较大。从行业看，技能型农民工，工作相对稳定且收入较高，而体力型农民工，工作不稳定且收入低。

（三）年龄及性别结构差异较大。从年龄上看，外出务工农民工中，以青壮年为主，25-50岁的青壮年为劳务输出的主要对象，占比达90.87%。从性别上看，男性外出务工人数高于女性外出务工人数，男性农民工从事的行业主要为建筑业、制造业和其他技术类工种；女性农民工从事的行业主要为服务业、食品加工和以纺织业为主的轻工业。

（四）文化素质整体较低。根据调查问卷显示，外出务工的农民工文化程度集中在高中及以下，占比达95.28%。文化素质较低，决定了他们只能从事繁重的体力劳动以及简单的技术劳动，且劳动报酬相对较低。近年来，随着临港智能终端企业用工需求量的增大，为我县农民工提供了就近就业的机会，我县也多次组织开展农民工专场招聘会，但由于农民工文化素质较低、技术能力有限，最终成功应聘上岗的农民工较少。

（四）就业创业服务效率较低。市、县出台了许多促进就业创业的优惠政策，但在调研中发现，这些政策并未及时、有效地发挥效益，普惠到农民工群体。在5047份调查问卷中，仅有573人填写了返乡创业调查问卷。在这573份返乡创业调查问卷中，知道政府出台了鼓励和支持有关人员返乡创业的政策为367人，占比64.05%；知道政府返乡创业优惠政策和奖励政策的申报方式及申报手续为300人，占比52.36%。从这些数据中可以发现，大部分返乡农民工根本不知道市、县出台的优惠政策，也不知道如何获知就业创业信息。大部分农民工就业或创业依然是经过亲友熟人介绍，对于就业创业服务平台上的相关信息，很大一部分人无法及时获取。

三、促进我县农民工就业创业的建议和思考

（一）强化就业创业政策宣传。将传统媒体与新兴媒体相结合，通过电视、手机信息、公众号等多种农民工乐于获取信息的途径和方式提高宣传的效果，扩大政策的公开程度、政策的知情范围，解决农民工就业创业政策信息空白与不对称问题，帮助农民工正确理解掌握政策。同时，精准推送一批本地先进创业典型和适合我县农民工的创业项目、创业鼓励和扶持政策，积极引导有创业意愿的农民工创业。

（二）加强对农民工技能培训。加大政府对农民工教育培训的经费投入，整合培训资源，创新培训方式，针对不同行业、不同工种、不同群体开展精准培训。同时，培训要与我市、我县的主导产业、产业集群相结合，强化行业协会培训、企业自主培训，充分发挥用工企业主体作用，以生产带培训，实现就学即就业，避免学用脱节和第二次培训。将培训与技能认定相结合，真正提高培训技能，同时兼顾法律知识，培养农民工适应社会及维护自身合法权益的能力。

对于农民工创业培训，要制定职业农民综合培养计划，实施职业培养战略，提出阶段性目标和具体举措。县和各镇依托各级劳务培训基地，充分利用创业培训和技能培训等项目，对有创业意愿和创业条件的返乡农民工开展多形式、有针对性的创业培训，使返乡农民工掌握创业技能，了解与创业相关的工商、税务、信贷等相关优惠和扶持政策。积极开展创业指导、项目推荐、政策扶持，为返乡创业农民工提供办理小额贷款“绿色通道”，做好创业的后续服务工作，帮助他们实现成功创业，从而带动更多的人就业。

（三）加强和改进农民工管理工作。进一步加强县与镇两级之间的沟通与配合，提高统筹协调和工作指导能力，建立健全考评机制，落实相关责任。完善农民工基本数据信息调查收集方式方法，通过互联网及全覆盖走访慰问，全面、系统、准确地掌握农民工群体的情况，做到“五清”，即人员底数清、就业需求清、技能水平清、就业意向清、创业诉求清，为市、县政府和有关部门科学决策提供真实有效的基本数据信息参考。

（四）努力营造尊重关爱农民工的社会氛围。广泛宣传各级党委政府关于做好农民工工作的政策措施，宣传优秀农民工和农民工工作先进集体、先进个人的典型事迹。引导和鼓励农民工进行文艺创作，开展农民工文艺创作评选活动。充分利用广播、电视、互联网的作用，及时宣传推广各级各部门开展的重要活动和取得的主要成效，在全社会营造尊重农民工、关爱农民工的良好氛围。