【概述】
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【正文】
市农业农村局工作总结
今年以来，市农业农村局深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市农村工作会议部署，对标对表全面建成小康社会目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，深化农业供给侧结构性改革，加快发展现代农业，扎实推进美丽乡村建设，全面深化农业改革，有效促进了全市农业农村高质量发展。
一、主要农业经济指标
2020年，全市农业总产值472458万元，同比增长2.8%。农村常住居民人均可支配收入达21388元，同比增长7.4%，已连续8年居宣城市第一。全市农产品加工产值230亿元，同比增长10%。2020年，全市生猪存栏14.09万头，能繁母猪存栏为0.62万头，生猪出栏21.63万头；家禽存栏846.44万只，出栏3675.51万只，禽肉产量5.79万吨。全市粮食播种面积55.5万亩，总产 23.4万吨，其中水稻和小麦播种面积分别为41.20万亩和10.04万亩。蔬菜播种面积6.3万亩，总产约9.63万吨，产值约3.46亿元；水果面积4.5万亩，产值3.5亿元；中药材面积1.2万亩，产量0.79万吨，产值0.26亿元。全市茶园面积12.5万亩，总产量6700吨，茶叶一产产值12.8亿元。
二、主要工作开展情况
（一）加快三产融合，乡村产业发展提质增效。目前，全市建设了3个5000亩以上的优质水稻示范片，发展名优茶面积9万余亩，稻渔综合种养1.15万亩，完成“三品一标”认证农产品5个。安徽田之润农业发展有限公司晋级省级休闲农业和乡村旅游示范园区，笄山村获批中国美丽休闲乡村，申报休闲农业和乡村旅游精品景点线路1条：广德市区→君泰山庄→茅田山庄→灵山大峡谷→牛栏山庄。邱村现代农业产业园入选第二批省级现代农业产业园，荣达蛋鸡等4个产业园入选市级现代农业产业园。安泰公司进入首批长三角绿色农产品生产加工供应基地创建名单。启动 “广德黄金芽”地理标志认证申报，在杭州、合肥、上海主办“2020广德黄金芽品牌推介会”等，不断提高“中国黄金芽第一县”品牌影响力。
（二）狠抓综合整治，农村环境面貌有力改善。2020年，我市持续加大农村人居环境整治工作力度，着重从美丽乡村建设、自然村整治、农村改厕等方面开展整治建设，农村人居环境持续优化。一是强化美丽乡村建设。完成2019年度12个省级中心村建设，通过省级验收。2020年7个省级美丽乡村完成建设进度80%以上（省定任务为完成70%）。二是强化人居环境自然村整治力度。在全域开展农村人居环境整治的基础上，开展重点整治提升自然村建设，从房前屋后整治、道路硬化、改水改厕、绿化亮化等方面进行提升。今年以来投入资金4000万元完成136个重点自然村整治提升，取得很好的效果，补齐了美丽乡村建设的短板。三是强化农村改厕水平。投入资金2800万元完成10000座农村厕所的无害化改造，极大地改善了农村面貌。
(三)突出绿色发展，现代农业持续健康推进。2020年，全市建立7个绿色防控示范区，推广“水稻+”绿色模式共9000余亩，亩产值超过2000元；推广测土配方施肥技术101.3万亩，化肥使用总量减少3.2%。完成2020年“化肥农药使用量零增长”目标，肥料利用率达42.6%，农药利用率达40%，主要农作物统防统治覆盖率59.81%，耕种收综合机械化水平达81%。全年无农产品质量安全事故。一是扎实开展农产品质量安全专项整治。累计检查各类农产品生产经营主体284家次，抽检禽蛋、蔬果237批次，检测结果合格率100%。深入开展“春雷行动”、“放心农资下乡进村”、“农资打假夏季百日行动”、“秋冬季农资打假专项整治行动”等专项工作，严厉打击制假售假、无证经营等违法行为。全年共开展执法行动144次，出动执法人员435人次，检查门店和企业421家次，抽检农资产品116批次，立案查处7起。二是强化重大和重点动物疫病防控工作。积极开展动物疫病监测和流行病调查工作，送检病原学检测样品115份，检测血清学样品3180份；积极开展活禽跨省调动检疫前H7N9流感抗体检测工作，2020年共检测109场次，免疫合格率97.2%。非洲猪瘟防控常态化开展，监督生猪规模养殖场、无害化处理场采样送检32场次，规模养猪企业自检非洲猪瘟31000余份。三是稳步推进秸秆综合利用。设置秸秆大型收储点9个、临时收储点34个，投入70马力以上拖拉机配套旋耕机100余台，加装秸秆粉碎装置稻麦联合收割机100余台套，确保机械化还田有序开展。预计2020年我市农作物秸秆综合利用率达94%以上。四是补齐农业基础设施短板。完成2019年度1万亩高标准农田建设任务，共建设泵站7座、农桥4座、涵洞106座、灌排渠道3.55公里、疏浚沟渠5.08公里、机耕生产道路18公里（其中硬化道路3.42公里）；完成2019年度3万亩农田水利“最后一公里”治理任务，共建设塘坝工程69座、堰坝工程30座、渠道工程26.21公里，机耕桥涵工程15座，水闸工程2座，泵站工程6座，高效节水灌溉工程487亩。2020年度1万亩高标准农田及6.3万亩 “最后一公里”建设已完成方案设计、编制招标等前期工作，现已开工建设。
（四）深化重点改革，农村内生动能不断激发。一是继续推进农村“三变”改革，壮大村集体经济。制定了《关于进一步扶持壮大村级集体经济的十条意见》，全市133个村共实施379个“三变”改革项目，累计投入资金7609万元，其中各级财政资金及形成的资产投入6656万元。截至目前，全市共已有3513户农户参与“三变”改革，并在改革中受益。二是完成土地确权颁证纠错任务。全市共修改证书2506本。截至2020年底，全市共确权农户10.69万户，面积51.02万亩。三是开展村级集体资产资源集中清查清理。共清理资产类（全部为房产）合同206份，约12.5万平方米；资源类（主要为水面、山场、林场）合同740份，约8.86万亩。四是推进农村宅基地管理与改革工作。制定《广德市农村宅基地管理与改革工作实施方案》《广德市农村宅基地审批办事指南》，设立了村级协管员，开展了业务工作培训，发放《建房申请审批办理流程图》和《审批工作挂图》300份。五是建立农民专业合作社指导服务体系。从市、乡两级抽调66名技术干部组成辅导员队伍，联系对接314家规范运行的合作社，建立乡镇属地和县级行业联系相结合的双重辅导服务体系，定期上门对合作社开展帮辅指导。六是强化农业经营主体培育。对评选的10家星级示范社、10家社会化服务示范社分别给予20万元、10万元项目资金奖补；制定《广德市农业产业协会和农民专业合作社联合社奖补办法》，对全市在民政部门登记注册，运行规范的农机、茶叶、蔬菜等农业产业协会和合作社联合社实施奖补，提升发展水平。2020年，全市新增10家合作社星级示范社和10家农业社会化服务示范社；新增省示范农民合作社1家、省示范家庭农场3家，国家级示范社1家、全国农民用水合作示范组织1家。
（五）强化疫情防控，农业农村工作平稳运行。一是全力调度农业企业复工复产难题。紧盯粮油、蔬菜、禽类、屠宰等重点民生企业复工，指导其开具复工申请，完善手续，报市疫情防疫指挥部确保企业及早复工。累计发放农业物资通行证168张，上报疫情防控资金需求1.135亿元，拨付市级农业产业化专项资金247.33万元。二是全力攻关畜牧生产保障。坚持畜禽养殖场排查不放松。疫情防控期间，全市日均排查生猪养殖场点120多个，家禽养殖场点300多个，没有发现重大动物疫情。开展生猪点对点调运非洲猪瘟检测39场次，坚持强制免疫措施不打折。指导养殖场和屠宰场严格落实日常清洗消毒和封场制度。严格执行农业企业疫情防控工作包保制度，落实企业法人24小时驻场管理、务工人员外出报告、体温测量及车辆登记等措施。三是全力打赢春耕备耕战役。开展春耕备耕调查，全市共储备化肥2500吨、农药200吨、杂交水稻种子150吨；保障蔬菜类生产，疫情防控期间，由于道路交通运输控制，我市草莓无法外销，批发价格大幅度降级，仅为4-6元/公斤。我局主动对接种植户，发放果蔬类通行证助销售。后草莓批发价格上浮到16元/公斤，有效的缓解草莓生产困境。
（六）强化党风廉政建设，干部职工作风建设显著提升。持续深化开展以“四联四增”为主要内容的“三个以案”警示教育，集中观看了《微腐面面观》、《纪说扶贫》等优秀廉政影视作品，并以反腐倡廉为主题开展了多次主题党日活动。扎实开展了“四查四看”专项整治扶贫领域形式主义官僚主义突出问题行动，集中开展了4次学习，2次研讨，参与人员130余人。召开了中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育专题民主生活会，围绕思想政治、担当尽责、为民宗旨和勤政廉政4个方面查摆问题30余条，针对查摆出的问题建立了“四项清单”，逐一整改。
三、存在的困难和问题
一是农林牧渔业增加值增长压力大。粮食生产成本上升，农民种粮积极性不高，粮食生产实现持续性增长较困难；非洲猪瘟影响仍在持续，养殖散户补栏积极性不高。二是农业产业亮点特色不突出。特色产业发展规模不大，带动示范效应不明显，农业品牌建设相对滞后。三是农民持续增收压力大。受非洲猪瘟、农业生产资料成本提高等因素影响，农民农业经营性收入压力大。受新冠肺炎疫情影响，农民务工受阻，农民工资性收入压力大。四是资源要素支撑依然不足。受土地要素瓶颈制约，一些休闲农业和乡村旅游项目不能及时落地。截至10月31日，我市“劝耕贷”发放贷款2677万元，同比减少1419万元。融资难仍是影响各类农业主体发展的主要因素。
四、2021年工作计划
2021年，我市将坚持以十九届五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神，践行新发展理念和高质量发展要求，全面落实乡村振兴战略，创建长三角绿色优质农产品生产加工供应基地，努力实现农业强、农村美、农民富，力争在“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区建设中作出贡献。
（一）坚持以产业兴旺为重点，让农业“强起来”。一是坚持粮油产业安全基石不动摇。以改善粮食生产条件、提高粮食综合生产能力和品牌效益为核心，以誓节、邱村、新杭、桃州、柏垫等粮食生产功能区建设为重点，稳定粮食种植面积55.5万亩左右，总产量23.35万吨以上。鼓励发展“水稻+”绿色种养模式。二是优化形成畜禽产业发展新布局。扶持发展适度规模、自动化、生态化的畜禽养殖，提升标准化规模养殖水平，加强养殖场规范化管理。推动安泰、绿园、正邦3家生猪建设项目顺利进行，支持龙头企业通过“公司＋农户”等多种方式，带动中小养殖场户加快补栏增养。三是重点推进茶叶产业高质量发展。强化政策扶持、市场引导、品质提升、科技支撑、主体培育，打造“中国黄金芽第一县”品牌和“徽白茶”、“广德云雾”知名品牌。实施基地优化培育、质量安全提升、推进茶叶精深加工行动，不断培育壮大茶叶经营主体，建造广德黄金芽交易市场。到2025年，全市茶叶种植面积稳定在12万亩，茶叶综合效益达到21亿元以上。
（二）以改善农村环境为关键，让农村“美起来”。一是着力优化中心村建设布局。按照我市实际，稳步推进空心村整合撤并，促进空间资源整合和合理配置。加强政府引导，尊重农民意愿，稳妥提升中心村建设发展水平。二是逐步完善乡村公共配套设施。发挥乡村地形地貌特征、产业特色、文化禀赋等资源优势，加强农业、水系、道路等发展规划，打造全新乡村生态景观。大力推进重要交通轴线美化、村庄道路和庭院绿化，配套建设文化娱乐、健身器材等公共设施，建成集村民休闲、健身、娱乐等功能为一体的开放式公园，实现乡村人居环境的生态变迁。三是扎实推进美丽乡村建设。按照《广德市南部乡镇美丽乡村示范带总体规划》的要求，立足分类梯次推进，连点成线、串线成片、扩片成面，力争2025年，实现全市省级美丽乡村全覆盖，再整治提升重点自然村500个左右。四是持续改善农村人居环境。将环境整治作为突破口,结合“三线四边”环境治理,推进乡村环境连片整治,大力开展农村垃圾处理、卫生改厕、绿化亮化等工作，整治乱搭乱建、乱堆乱放等现象。继续推进农村保洁市场化运作，积极推行垃圾分类和减量化处理，切实实现农村垃圾无害化处理。
（三）以多渠道增加农民收入为目标，让农民“富起来”。一是以打造长三角绿色食品供应基地为目标，以实施“农产品加工业“五个一批”为牵引，大力发展农产品精深加工业，建成一批农产品精深加工示范基地。引导企业与农户签定订单农业，支持农户就近在工厂、基地务业，增加工资性收入。二是依托邱村现代农业产业园，开展技术创新，引进和发展农业主体，加快园区转型升级，确保省级现代农业产业园创成。促使园区发挥辐射带动作用，积极鼓励农户自主创业，各类人才返乡下乡创业创新，发展优质农产品生产，增加家庭收入。三是抢抓“一地六县”长三角发展机遇，以“互联网+现代农业”行动为抓手，大力发展网络销售，抢滩长三角大市场，挖掘更多更大的收益。四是以广德经济开发区为载体，拓宽农村劳动力转移就业渠道。培育新的就业增长点，积极支持农民就地就近转移就业。
（四）以全面深化改革为主线，让农村“活起来”。一是完善承包地“三权分置”制度，坚持农村土地承包关系长久稳定，巩固农村承包地确权颁证试点成果。扎实做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁，稳步推进土地流转，开展多种形式农业适度规模经营。二是发展壮大新型集体经济。强化农村集体产权制度改革成果运用，鼓励各村围绕合作项目运营、主导产业培育，“一村一策”分类型建立村级集体经济发展项目库，发挥政策、资金、项目、人才、信息、技术等各类资源的叠加效应，加强村级股份经济合作组织运营监管，实现村集体收入和农民收入“双增收”。建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管理，强化农村“三资”监管。发挥党组织对集体经济组织的领导核心作用，防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。（黄静、张绍文 ：本人拥有该文章的著作权和最终解释权，如需转载和使用，请注明作者和出处。）
