2019年,审计局认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和落实十九届中央纪委三次全会精神及习近平总书记在中央审计委员会第一次、第二次会议上的重要讲话精神,紧密联系审计机关工作实际,进一步健全领导机制和工作机制,严格履行党风廉政建设主体责任,以“担当实干、马上就办”、聚焦“放管服”曝光“怕、慢、假、庸、散”专项整治为主线,以创建“五型”机关为抓手,持之以恒正风肃纪,积极提高干部队伍素质,建设忠诚干净担当的审计队伍,营造风清气正的政治生态,不断规范审计权力运行,进一步把党风廉政建设提高到一个新水平。现将工作情况总结如下:
一、落实主体责任,把党的政治建设摆在首位
(一)统一思想,提高认识。
我局以党的十九大精神为指导,认真开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,维护党中央权威和集中统一领导。切实抓好党风廉政建设工作,把党风廉政建设与业务工作深度融合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,形成党组统一领导,各股室各司其职的工作格局。
(二)明确责任,抓好落实。
一是落实主体责任。局党组认真落实主体责任,健全“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管的领导体制和工作机制。把党风廉政建设作为党的建设和队伍建设的重要内容,纳入局领导班子、领导干部目标管理,层层分解落实工作责任,推动全面从严治党责任落到实处。二是狠抓工作落实。局党组在年初及时召开专题会议,研究确定今年党风廉政建设工作安排,按要求对局各股室党风廉政工作的目标任务进行明确,对年度工作进行部署。三是强化督查考核。制订党风廉政工作考核办法,对局领导班子、机关各股室进行量化考核。局党组书记履行“第一责任人”责任,对党风廉政建设负全面责任;其他班子成员认真履行“一岗双责”,把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中,确保党风廉政建设工作落实到位。
二、重视廉政教育,增强防腐能力
牢固树立宗旨意识和组织纪律观念,坚持集中学习与自主学习相结合的制度,局党组组织干部职工开展政治理论、党风廉政、业务知识等多方面学习培训;全年组织廉政学习7次,传达各类违纪违规问题通报6次,组织观看廉政警示教育片—巡视利剑1次,主动开展审计人员违规挂证清理承诺活动,严格执行廉政承诺、廉政谈话制度。同时,结合全局实际,努力在依法从审、廉洁从审,提高服务水平、提升工作效能、加强道德建设上下功夫,进一步增强党员干部廉洁从审的意识和决心。
三、完善制度建设,规范自律行为
(一)不断完善廉政建设制度。严格要求干部职工遵守审计“八不准”、“四严禁”工作纪律和中央八项规定精神,建立健全审计进点前廉政谈话制度,审计期间廉政巡查制度和审计结束后回访制度,构造出全过程、全阶段的审计廉洁防线,时刻保持审计的纯洁性。从健全制度、重抓复核、廉政防控等方面入手,加强参与政府投资审计的社会中介机构的管理。制定了《政府投资项目造价咨询中介服务单位入库管理制度》、《审计项目廉洁和回避制度》、《审计项目三级复核制度》、《中介机构项目考核制度》,社会中介机构出具成果报告后,还需经过审计项目复核环节,才能出具审计报告。强化了社会中介机构审计人员依法审计、廉洁审计的意识。
(二)开展局内廉政风险排查。
1、进一步健全完善民主决策、依法行政和监督检查等制度,积极从源头上加以预防。继续完善议事规则,特别是对重大决策、重大人事调整、重点项目建设、大额资金使用等事项充分进行了民主决策,进一步规范了领导干部的廉洁从政行为,严格落实领导干部贯彻执行中央八项规定精神报告制度。
2、进一步加强廉政风险防范,认真落实审计回访制度,了解和规范干部职工的审计行为,确保审计干部廉洁从审;组织对各股室开展廉政风险排查和防控工作,继续深入排查廉政风险点,完善内控制度,开展廉政风险预警,填补制度的“空白点”,提高预防腐败的针对性和有效性。
四、打好作风建设持久战,提高审计效能
(一)加强机关工作作风整治。
1、落实相关规定。把改进领导干部作风作为我局加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要举措,增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性,带头转变作风,为全局干部职工树立良好榜样;严格执行上级作风建设,坚决整治形式主义、官僚主义“十种表现”,规范干部职工的言行,切实维护审计形象。
2、加强监督检查。重点督查上班迟到、早退,上班时间空岗、串岗、溜岗,网上购物、聊天、玩游戏、炒股等违反工作纪律的行为,重点督查工作日午餐饮酒、公款吃喝、违规收送红包礼金、违规操办婚丧喜庆事宜、涉赌涉毒等违规行为,促进机关工作作风进一步转变。
(二)夯实基础,加强自身建设。
1、加强理论学习。局党组始终把深化理论武装工作作为加强领导班子和干部职工思想政治建设的首要任务来抓,认真学习党的路线、方针、政策。通过采取中心组学习和其他组织学习方式,抓好理论学习。
2、落实党内监督。认真组织召开民主生活会和组织生活会,查找剖析自身存在的问题和不足,认真开展干部职工批评与自我批评,带头查摆自身存在的问题,带头转变作风。听取干部职工及群众的意见建议,接受干部和群众考评及监督,接受民主评议。
3、执行民主监督。深入落实“三重一大”、民主集中制等制度,班子成员团结协作,不搞“一言堂”。
4、加强制度约束。认真开展领导干部廉洁自律规范化管理工作,认真学习党的十九大精神、中央“八项规定”和严格遵守审计署的“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求,班子成员以身作则,自觉遵守规定,除正常公务接待以外,严禁人情消费。坚决执行民主集中制,涉及重大活动安排,集体研究决定,促进班子的团结和合力的形成。局班子成员没有发生违反党纪政纪事件。
(三)认真履行审计监督职责。
审计作为执法监督部门,将以最严格的标准、最严厉的举措发挥审计的监督作用,进一步加大对群众身边不正之风和腐败问题的审计力度,切实做到把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。
1、实行审计项目廉政监督制度。每个审计项目都向被审计单位发放审计人员廉洁从审情况反馈函,在审计结束后由局党组书记对被审计单位审计开展回访制度,预防了不廉洁行为的发生,提高了监督效能。
2、加强对审计项目的管理。坚持重要问题上业务审定会讨论,所有项目严格执行分级复核审定制度,确保了审计人员廉洁从政、从审。
全年共完成审计项目175个,审计查出问题金额181251.06万元,促进整改落实资金6849.62万元,收缴县财政金额148.91万元,政府投资审计送审金额合计136915万元,核减政府投资项目造价9880万元,移送案件线索2条,涉及人员2人,给予党内警告处分2人。向被审计单位发放审计人员廉洁从审情况反馈函1755份,未收到任何违法违纪的反馈。充分发挥了审计的“勇士”“卫士”“谋士”作用。
五、2020年工作计划与思考
1、进一步深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,把握党的十九大、十九届二中、三中、四中全会的重大意义及习近平总书记系列重要讲话精神,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面落实全会确定的各项任务。
2、进一步抓好廉政责任制,确保党风廉政建设工作的落实。仔细研究制定全年工作规划,明确局班子成员和各股室负责人的主要工作任务和职责,注重落实。
3、进一步加强廉政教育,筑牢防腐倡廉思想基础。坚持集中学习制度,及时传达党风廉政建设工作会议精神。
4、进一步搞好制度建设,规范干部职工的廉洁自律行为。继续以改革的精神,研究新情况,总结新经验,不断规范工作程序和监督机制,从制度上预防腐败问题和不正当行为的发生,为廉政建设提供保障。
5、进一步加强过程监督和考核,形成有效预防机制。健全党内外监督机制,通过收集被审计部门和群众意见等形式,全面准确地了解全局干部的表现,对违反《廉政准则》及党风廉政建设责任制规定的行为进行严肃处理。
6、进一步加强对主要领导干部行使权力的制约和监督。围绕权力运行轨迹,深入业务领域,着力监督检查领导干部守法守纪、守规尽责情况,促进领导干部主动作为、有效作为。同时发挥好审计与纪检、监察、司法等机关的联动作用,共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。