2020年全市安全生产工作汇报

2020年全市安全生产工作汇报

今年以来，我市在疫情防控常态化的重大背景下，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和批示指示精神，扎实推进中央、省、晋中市关于安全生产的系列安排部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，把专项整治三年行动、“零事故”单位创建、百日攻坚、风险隐患排查治理等专项行动一体部署、一体推进、一体落实，努力从根本上消除事故隐患，安全生产形势持续稳定好转。

一、全市安全生产基本情况

（一）今年以来安全生产形势

1-10月份全市发生3起道路交通生产安全事故，同比减少9起，下降75%；死亡人数3人，同比减少11人，下降78%；直接经济损失1.7万元，同比减少293万元，下降99%。事故起数和死亡人数同比实现“双下降”。

（二）全市安全生产重点监管企业基本情况

我市共有安全生产委员会成员单位68个，其中市直各部门52个，开发区、乡镇、街道16个。全市工商注册生产经营单位38179家，重点行业领域监管企业情况：非煤矿山企业12家。全部为砖瓦粘土企业。危险化学品企业共99家。其中危险化学品生产企业8家，加油站51家，其他40家。工矿商贸企业387家。其中冶金2家，建材338家，机械行业40家，轻工行业7家。煤矿行业：共有煤矿17座。洗煤行业：共有洗煤企业136家。建筑施工领域：共有在建施工项目22个。燃气行业：共有燃气企业12家，其中天然气企业2家，人工煤气1家，液化石油气1家，LNG/CNG加气站8家。长输油气输送管线共3条，总长17.03公里，途径4个乡镇，13个村庄。交通运输行业：共有道路运输企业412家。其中危险品运输企业3家，客运企业4家，驾校5家，货运企业231家，汽车站1个，汽车维修企业165家，汽车检测企业3家。特种设备：全市共有锅炉151户，电梯1155户，起重机械848户，压力容器1262户，场（厂）内机动车辆68户，索道2户。消防安全：重点监管单位104家，设有中控室单位43家。

从监管企业数量和安全风险系数来看，我市不仅企业数量多、规模大，而且危险系数高。危险化学品生产企业数量占晋中市一半，还是省重点危化县，煤矿数量在全市名列前茅，交通、建筑、冶金等也是全晋中市的安全监管重点。整体来看，我市的监管压力在晋中市范围内仍比较大，监管任务仍比较繁重。

二、开展的重点工作

（一）落实党政同责，形成齐抓共管工作合力

一是常抓常议，强化调度。市委市政府高度重视安全生产工作，市政府常务会把安全生产工作列为固定议题，统筹进行安排部署。坚持月例会和季督查制度，每月组织全市各安委成员单位主要负责人召开全市安全生产例会，每季度由市委政府督查落实办联合市安委办对各安委成员单位重点工作进行一轮督查，并将督查情况纳入各单位过程考核，形成了市政府安全生产约谈制度和重大隐患挂牌督办制度，对安全履职不到位和发现重大隐患的单位进行约谈督办。

二是靠前指挥，以上率下。市委常委、市政府班子成员每月定期对分管领域开展安全检查，建立了市领导安全生产履职台账。特别是为深刻汲取近期发生的太原市台骀山景区“10.1”重大火灾事故、山西潞安集团左权阜生煤业“10.20”瓦斯爆炸较大事故教训，市委市政府主要领导及其他班子成员，每周至少抽出一天时间亲自带队到包联的重点单位、重点领域和重点部位开展安全生产大检查，全面压紧压实党政领导、部门监管、企业主体“三个责任”，形成一级抓一级，层层抓落实的责任链条。

三是完善机制，压实责任。结合机构改革实际，我市重新拟定并印发了《关于明确市安全生产委员会成员单位安全生产监管职责的通知》，进一步厘清各单位安全监管职责，着力消除监管盲区。为进一步促进企业落实安全生产主体责任，制定出台了《关于全市生产经营单位安全生产分类监管的实施意见》，将全市38179家生产经营单位按照安全风险的大小分别由行业部门和属地乡镇进行日常安全监管，充分发挥各部门和属地乡镇的监管优势，各有所重，从而实现精准监管、精准治理，有效解决安全生产领域存在的无人管、重复管的问题。

（二）严格依法治安，强力推进重点行业专项整治

一是高站位推进专项整治三年行动。结合实际，我市组织各牵头部门制定了两个专题和11个重点行业领域的实施细则，并结合各单位安全生产监管职责制定了任务分解表，对每一项任务都明确了完成标准、完成时限、牵头部门、责任单位。同时，从7个牵头部门分别抽调1名工作人员组建了三年行动工作专班，负责做好联络协调、督导检查、调度统计、情况通报等工作，推动专项整治各项工作落地见效。

二是高标准开展“零事故”单位创建。我市成立了“零事故”单位创建工作专项领导组，明确创建工作目标、制定创建工作措施、落实创建工作责任，统筹抓好“零事故”单位创建各项工作。同时，以不发生伤亡事故为标准，将全市5929个创建主体都纳入考核范围，对存在严重非法违法行为、发生性质恶劣、危害严重、社会影响较大生产安全事故的，一律纳入安全生产不良记录“黑名单”管理，实施联合惩戒，截止目前，我市“零事故”单位创建达标率为99.98%。

三是高质量打赢百日攻坚战。第一时间召开重点行业领域安全生产百日攻坚行动动员大会，成立以市长为组长、市政府全体班子成员为副组长、市直单位、各乡镇、街道一把手担任成员的领导小组，动员全市上下集中时间、集中力量、集中精力，大战一百天，以攻坚行动深入开展的成果作为检验安全生产成效的重要标尺。针对晋中市反馈的58条问题，落实一个问题一个方案、一个重点问题一套专班，专题研究分析，明确整改措施，按照一百天兑现交账要求，倒排进度、挂图作战、按时完成，截止目前已销号57条，销号率达到98%。行动开展以来，全市各单位共出动检查组756个，出动检查人员11532人次，检查企业11468家次，发现问题隐患6005条，已整改5441条，行政罚款241.035万元，约谈问责259人次，切实起到查处一起、曝光一起、震慑一片的效果，倒逼企业严格落实安全生产主体责任。

四是高要求开展风险隐患排查治理。为深刻汲取近期发生的安全生产事故训，我市按照“全领域、全方位、全覆盖”总体要求，在全市范围开展安全生产风险隐患排查治理专项行动，重点排查整治旅游景区、交通运输、人员密集场所、特种设备、煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业领域的风险隐患。市委、政府领导班子成员每周至少抽出一天时间，督导检查安全生产工作。各单位领导班子成员带队对本辖区、本行业领域生产经营单位进行安全检查，并对照省政府安委会提出的“九个一律”措施，严格安全生产执法，推动党政领导干部安全生产责任制规定落地落实。各生产经营单位按照“五落实、五到位”要求，积极开展自查自改，严格落实企业主体责任。今年以来，全市共检查企业13476家，排查隐患14471条，已整改13494条，挂牌督办重大隐患5条，曝光企业6家，罚款244.8万元，关闭取缔企业3家，约谈308人。

（三）创新工作机制，推动安全生产领域改革

一是提高思想认识。

二是加强理论武装。我市坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为重大政治任务，汇编了《学习贯彻习近平总书记安全生产重要论述》学习手册。成立了全市安全生产宣讲团，将习近平总书记重要论述作为培训的重要内容,对全市安全监管干部及重点企业负责人进行安全生产培训。同时，组织开展安全生产知识线上有奖竞答、“安康杯”安全生产知识竞赛、安全生产宣传作品线上展出等活动。对全市23个单位1200余职工开展集中培训，2.7万人次参与安全生产知识线上答题，22万人次通过网络直播收看安全生产知识竞赛，推动安全生产知识“进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭”，在全社会营造了“安全生产、人人有责”的浓厚氛围。

三是构建双重预防机制。市政府将构建双重预防机制摆上重要议事日程，在西姆东海碳素、宏安焦化成功创建晋中市双重预防机制建设试点单位的基础上，在全市推广双重预防机制建设的经验，选择了一批有风险管理工作基础的骨干企业，制定安全风险分级管控措施。累计编列了23个行业105类企业安全生产事故隐患排查标准。

四是提升应急救援能力。组建18个专项应急指挥部，成立6支专业应急救援队、3支政府部门突击队和8支社会化支援队伍,形成了统一指挥,专长兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理机制。为了保障应急物资供应能力，我市开展了对应急救援物资和应急储备的“清底”工作，出动专门人员开展对全市规模以上的工业企业的应急救援物资排查，摸清底数，并建立和完善相应数据库，明确了救援物资的名称、规格、数量和储存地点，真正做到应急物资“底数清、情况明”。同时，我市积极推进信息化预警平台建设，对全市6个重大危险源进行实时监控，17个煤矿进行实时数据监控与预警，设置7个高空瞭望站，对重点化工企业、重点在建项目进行实时视频监控，设置了配备在线监测系统的应急值班室，并配备10名专职应急值班值守人员，进行24小时值班，确保发生各类突发事件能够第一时间得到有效处置。

三、下一步打算

一是狠抓事故防范不动摇。针对当前安全生产工作的重点部位和薄弱环节，进一步深化专项整治三年行动、“零事故”单位创建等专项行动，强力推进各行业领域专项整治，切实夯实各行业领域安全基础。同时加强源头监管，严格执行企业安全生产国家强制标准，对新、改、扩建设工程项目，要按照安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用“三同时”原则进行审查，凡是不具备安全生产条件的企业，一律不得从事生产经营活动，绝不允许任何单位、企业和个人借发展之名降低安全标准、违反安全规定，务必从源头上堵住各类安全风险。

二是狠抓隐患排查不间断。督促企业依法依规建立健全隐患排查治理以及建档监控制度，经常性开展安全隐患排查治理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。同时采取“四不两直”、明查暗访、专家问诊、购买第三方服务等方式，全面排查一般性、习惯性违章违规行为，查处重点安全问题和重大安全隐患，真正把隐患消除在现场，把事故消除在萌芽状态。对责令停产整顿、关闭取缔的企业要强化复查，坚决防止死灰复燃、带病运行。

三是狠抓执法检查不手软。坚持依法治安，结合安全生产检查发现的突出问题、安全生产事故发生的规律性特点，严格执行安全生产监管执法计划。同时加大安全生产违法行为和典型案件曝光力度，保持依法严管严查的高压态势，真正打到痛处，惩到关键，起到强大的震慑作用。

安全责任重于泰山,安全生产事关全局。在今后的工作中,市将进一步强化制度意识、防范意识、责任意识和落实意识,以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本,防范化解重大风险，坚决遏制重特大事故发生,全力确保安全生产形势持续稳定向好!