谈谈如何当好乡镇党委书记
——在全市乡镇党委书记培训班上的讲稿
市委组织部安排我就如何当好乡镇党委书记和大家进行交流，我感到非常高兴。虽然我曾经当过乡镇党委书记，但这支队伍人才济济，今天参会的又有许多在乡镇工作多年的老党委书记，因此感觉很有压力。如何当好乡镇党委书记是一个大课题，在这里我提出自己的一些想法，和大家一起研究探讨。
总的来说，乡镇处在城市和农村的结合点，处在各种矛盾、各种关系的交叉点，承上启上，协调左右，大事多、难事多，面临的形势非常复杂，当一名乡镇党委书记非常不容易。结合多年在基层工作的实践，我想和大家探讨两个问题，即当好乡镇党委书记应该处理好的十个关系和应该具备的八种能力和素质，供大家思考。
第一个大问题，乡镇党委书记应该处理好十个关系
一是处理好和县级领导的关系。主要是和县领导拉近距离，争取支持。这对乡镇党委书记关系重大。县级领导是乡镇党委书记的“顶头上司”。如果和县级领导的关系处理不好，不能合拍，不能正确领会领导意图，工作起来就会费力不讨好。处理好与县级领导的关系，我想应做到“四多”:
1、多听领导的话。县委书记是一个县的总指挥。乡镇党委书记应该对县级领导，特别是县委主要领导的工作思路，多学习、多领会、多理解，一个时期什么是工作重点，领导关心关注的问题是什么，要做到心中有数。领导指到哪里，就要打到哪里，遇到大事要冲在前，遇到难事要敢分担，敏感时期要保好驾。这样做起事来才能不“拉偏套”，才会得到领导的认可；领导起全乡来，心里才会有底，出了事也会有人担着。特别要注意不能和县领导较劲，更不能固执己见，自以为是。比如，在非典时期，某县明确要求乡村设岗检查，某党委书记就是不听话，结果被领导查住，特殊时期执行特殊的纪律，被就地免职。因此，作为党委书记必须听话，多听话没亏吃。
2、多登领导的门。主要是加强与领导的工作交流，勤请示，多汇报。至少有三个好处：①让领导知道你的工作情况，加深与领导的沟通和理解。上级交待了工作，就应该有汇报、有反馈，乡镇一把手就要对县级一把手负责。②工作中有什么困难，领导会为你出点子，领导站位高、眼界宽，几句话就可能使你的工作少走许多弯路；③领导部署工作也有犯难的时候，也需要了解下边是怎么想的、怎么干的，党委书记应及时把基层情况和工作建议向领导提出来，这就等于帮了领导的忙，对领导的工作也是一种促进。因此，请示是应该的，汇报是对领导的尊重，建议是对领导的帮助。
3、多争取主要领导的赞许。就是一把手必须抓住一把手，多围着县委书记转，让县委书记了解你的工作、了解你的为人、了解你的处事，多争取主要领导的赞许。如果一把手总表扬你、欣赏你、器重你，乡里其他副职也愿意配合你的工作，到县直部门办事也方便，别的县领导也对你高看一眼；如果一把手对你的工作有看法，不仅你到各部门办事不好办，就是在乡里也没有威信。这就是个导向问题。所以乡镇党委书记必须抓住一把手，为县委书记保好驾。
4、多争取副县级领导的支持。尊重县委是必须的，但整天围着县委书记转也不合适，还要处理好和其他县领导的关系。其他县级领导，有的分管政法、有的分管党建、有的分管农村，还有人大政协的领导，还有包乡镇的领导，都各管一摊，掌握着一定的权力和资源，都具有一定的影响力，在协调解决问题时也都有自己的优势。因此，对其他各位县级领导都要尊重，多争取支持，不能产生隔阂。关系处理好了，在提拔干部时也会为你“上天言好事”。比如某党委书记工作很不错，换届时准备考察提拔，可一考察征求意见，竟没有人说好。其实这个干部工作确实不错，就是因为平时不太注意处好与其他县领导的关系，只买一把手的账，不买其他人的账。还有的因为平时没有把关系处理好，使其他县级领导产生误解。因此，希望大家一定要注意。
以上是我讲的第一个关系，这个关系至关重要。处理好这个关系，不是只为个人，更关系到全乡的前途命运。
二是处理好和班子成员之间的关系。主要是拧成一股绳。党委书记是乡镇班子“大家庭”的家长。“家有千口、主事一人”。家长怎么当？党委书记要想把每件事情办伏实、办漂亮，就要调动好每个人的积极性，众人划桨开大船。应该扮演好三个角色。
1、当好调度员。党委书记是一个乡镇的帅，而不是将，将是一线冲锋打仗的，为帅的根本则是运筹帷幄，协调指挥，知人善任。作为党委书记，对每个班子成员都要了如指掌，细节地了解他们的脾气秉性、能力素质，这样使用起来才能运用自如。在一个班子里，不可能“五个手指一般齐”，不可能每个人都有党委书记一样高的素质，什么性格的干部都有，什么水平的干部都有，甚至有的还相当个性。怎样才能把人用好？这是党委书记必须琢磨的。这里有一点要特别主意，就是不能搞亲疏好恶。如果党委书记只器重一两个人，什么工作都用他，就会造成一边干的、一边看的、一边说三道四的，干活的累死，不干活的闲死。因此，做为党委书记，班子成员不能分亲疏远近，一定要都哄着、都赶着。同时，当班子成员之间有了误会和隔阂，应及时妥善化解，理顺关系，消除摩擦，使整个班子协调运转。
2、当好主持人。作为党委书记，要研究如何把大家的聪明才智充分发挥出来，把班子成员的积极性充分调动起来。在一个班子里，每人都是一个思想库、知识库、能量库。即使不好好干的、调皮捣蛋的，也都有可用之处。党委书记要当好主持人，把大家的能量聚集起来，做任何事情都要先听别人的、然后再拍板，广纳群言、集思广益，多方比较、权衡利弊，集中大家的智慧，绝不能搞“一言堂”。兼听则明，偏听则暗。每个人都有自己的思路，只是高度、角度不同，不见得只有党委书记自己才是正确的，多听听别人的没有坏处。如果在一个班子中，总是书记“说了算”，其他班子成员都是“听书记的”，长此以往，“班长”就会变成“家长”，问题就会随之而生。拍板不是独断，更不是主观臆断。党委书记最大的功夫不在于拍板。当然，在众说纷纭、意见分歧的关键时刻，党委 ……此处隐藏15658个字……群众和事件，要敢抓敢管，坚决按照有关法律从严处理，决不能手软。
八是行政管理素质。现在每个乡镇都有百八十号干部，比大部分县直科局人都多。而且人员五花八门，行政的、事业的、自收自支的，男的、女的，老的、少的，相当不好管理。当前乡镇工作环境不是很好，条件艰苦，待遇不高，受苦受累受委屈，干部非常不容易，许多人宁可在科局当个虚职副科，也不愿下去当个实职。乡镇党委书记要有效地推进工作，必须想办法首先把人拢在一起，如果人心散了，队伍乱了，什么工作都推不下去。因此，一定要想方设法提高行政管理能力，把人员用好用活。办法有三条：
1、靠施政纲领凝聚人心。党有治党理念，国有奋斗目标，县有发展方向，乡也要施政纲领。我党的理念是马列毛邓三，再加上科学发展观；我国的奋斗目标是建设中国特色社会主义，保定市是“强市兴县富民、又好又快发展”，我们XXX县是建设“新兴工业卫星城”。每个乡情况不同，施政纲领也不可能相同，但最起码大方向要符合市县要求，还要符合本乡实际，要抓住干部群众的关注点、兴奋点，让干部群众听了觉得就是这么回事儿，愿意聚在乡党委周围，为了共同目标而努力，从而把大家串起来，团结一心干大事。有施政纲领的书记和没施政纲领的书记大不一样。有了施政纲领，就有了统一大家思想的灵魂，大家就会干有目标，说有底气；没有施政纲领，人再多，也是乌合之众，人散心散，乡乱村乱。这就是帅和将的区别，毛泽东和蒋介石的区别。有了施政纲领，且会用施政纲领领导部下，再辅之以领导艺术，就是一个全面的书记；没有施政纲领，光有小聪明，就是“鬼”书记；光有勇敢，就是“莽”书记。这一点不好往细讲，希望大家仔细揣摩。
2、靠和谐氛围留住干部。目前，乡镇工作机关化的现象比较严重，上班来、下班走，大家已经习以为常。到了晚上，冷清清的一个大院，没有几个人，书记走了，乡长也回了家，副职们也没人呆，甚至连值班人员也开始脱岗、空岗。有人说这是城镇化的结果。但我想，这决不是一种正常现象，而是一个危险的信号。事实也表明，哪一个乡镇走读生多，哪一个乡镇工作就不踏实，问题就多。乡镇和县直部门不一样，县直部门只负责某个方面的工作，业务性强，比较单纯，而乡镇则不同，是一级党委、政府，担负着管理一方社会的职责，事关一方的稳定和发展。如果乡镇晚上唱空城计，留下一两个值班人员，万一出现突发事件只能是干瞪眼。我想，乡镇晚上留不住人，干部走读，其核心是乡镇没有家的感觉，缺少家庭的温馨。解决这个问题，作为党委书记，要带头维护大家庭的温暖，坐得住，住得下，你在乡镇食堂吃饭，大家就会觉得饭菜香，你在乡镇住宿，大家心里就有底，就不会冷冷清清。同时，应该特别注重加强乡镇文化建设，增强对干部的凝聚力、吸引力。现在都说“文化也是生产力”，企业都在建设“企业文化”，我们乡镇也要打造好乡镇文化。要建设好小食堂、小菜园、小娱乐室、小运动场、小图书室等，把工作之余的生活搞丰富、搞精彩。我们把乡镇营造得像家一样温暖，他还有必要天天回家吗？近几年，XXX县在乡镇“五小”建设的基础上，提出了“三个三分之一”，其中就包括“乡镇干部晚上有三分之一人员值班”，取得了很好的效果。有的乡镇管理很严格，我非常赞同。通过实践，我感觉，以乡镇为家有很多好处：白天没有干完的工作，晚上可以接着干；没有任务的，晚上可以和同志们谈谈心、交流交流；还可以开展一些健康的文化活动，增进同志之间的友谊和凝聚力；还可以学习，夜深人静处，正是读书时。晚上的大好时光，可以读读书、充充电。我想，只要大家把乡镇机关的工作、生活条件搞好了，就能增强乡镇对干部的吸引力，就能把大家留住。
3、靠鲜明导向激发干劲。干好工作，核心在人。调动干部积极性，离不开正确的干部导向。要抓好两点：一是提高乡镇干部的包村能力，能不能把村包好、把村里大事小情都兜起来、办漂亮，是对乡镇干部最直接、最现实的考验。二是坚持重实绩、重公正、重主流的原则，对作风正、能力强的优秀干部，大胆提拔重用，努力形成“人尽其才，才尽其用，人才辈出，大展宏图”的良好局面。
最后，说说应如何对待乡镇党委书记。乡镇党委书记是一只特殊的队伍，作为县一级来说，高度关注，格外关爱。我认为，应该做到“三子”：
一是压担子。就是在最艰苦的工作中磨炼乡镇党委书记，用原则和纪律两把“快刀”管理乡镇党委书记，用“三把尺子”（干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样）衡量乡镇党委书记。比如在信访稳定上，各乡镇党委记必须守土有责、守岗有责，把好自己的门，看好自己的人。哪怕当一天和尚，也要撞一天钟。不管有理没理，不管好办难办，只要出现越级访、集体访、非访，不管什么原因，党委书记必须无条件兜起来，第一时间赶到现场，不管你用什么办法，第一速度把人带走，把事撂平。再比如在征地拆迁上，作为乡镇党委书记，你就有责任把这个事摆平，难度再大你也必须想办法拿下来，不问过程，只要结果。
二是壮胆子。就是要给乡镇党委书记撑腰作主、授权放权。比如在乡镇人事安排上，充分尊重党委书记的意见，尽最大努力让党委书记用着顺手；再比如乡镇的七所八站，第一条就是听乡镇党委书记的话。在乡镇党委书记遇到大事、难事时，还要当好他们的后盾，万一出了事也要关爱保护，让他们从心里觉得踏实，干起工作来才有底气、有劲头。
三是指路子。主要有两层意思：①在工作上，当他们遇到自己解决不了或不知道怎么解决的问题时，要教给他们方法，给他们指出解决问题的途径。必要时，要现场办公，集中会诊，一线调度。②在培养使用上，“高看一眼、厚爱一层”，优先提拔重用，拓宽他们政治上的出路。乡镇党委书记同志们历经基层艰苦磨炼，经验丰富，战功卓著，理应有更好的出路。XXX县在这方面始终坚持“推荐副处优先考虑乡镇党委书记、县直出缺优先照顾乡镇党委书记”。向市委推荐副处级干部优先考虑乡镇党委书记；县直科局有了出缺，特别是重要科局，优先考虑优秀的党委书记。教育、文体、广电、建设、规划等科局长都是党委书记中产生的，从单位副职直接提拔局长基本是不可能的。自从我2006年到XXX以后，19个乡镇（城区）书记有16个已经走上科局长或副县级岗位，每个乡镇提拔重用的干部都在8个以上。通过严把进口、畅通出口，使广大干部向往乡镇党委书记、尊重党委书记，也使党委书记们干得有盼头、有劲头。
以上是我对如何当好新时期下乡镇党委书记的几点想法，仅供大家参考。我相信大家一定能够在今后的工作中，取得新成绩，做出新业绩，不辜负组织的重托和人民的期望！
谢谢大家！
