监管局上年安全生产工作报告

第一篇：监管局上年安全生产工作报告

2014年上半年，安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，在市安监局的关心指导下，以党的十八大精神为指引，坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻全国和省、市安全生产工作会议精神，积极履行职责，深入排查隐患，加大整改力度，确保了全区安全生产形势持续稳定。1-6月，共发生各类生产安全事故6起，死亡1人，受伤5人，直接经济损失32.2万元;与去年同期相比，事故起数下降36%，死亡人数下降75%，受伤人数下降9%，直接经济损失下降5%;死亡人数占市下达控制指标14人的7.14%，各项指标均在市控进度内。

一、上半年开展的主要工作及取得的成效

(一)区委区政府高度重视，安全责任体系进一步完善

1.区委、区政府高度重视。一是区委常委会、区政府常务会定期听取安全生产工作汇报，研究解决工作中的重大问题，有力推动了全区安全生产工作，并为全区上下起到了良好的示范作用;二是区委、区政府领导亲自抓。区委文峤书记多次对安全社区建设、煤矿清理整顿兼并重组等作出重要批示，指导安全工作开展;区政府襄渝区长多次带队开展安全生产检查，召开专题会议研究安全生产工作中存在的突出问题;区委、区政府各分管领导严格落实“一岗双责”，对分管范围内的安全生产工作直接负责;三是实行安全生产“一票否决”制。各乡镇(街道)、各行业主管部门凡有年度死亡控制指标超标、发生较大以上责任事故、辖区和行业内事故多发的，一律实行“一票否决”。

2.落实“一岗双责”，实行目标考核。按照“一岗双责”要求，区政府区长与各位副区长签订了安全生产目标责任书;区政府与安委会成员单位、各乡镇人民政府、街道办事处，各乡镇人民政府、街道办事处、各部门与所属村组、社区、企事业单位签订了安全生产目标责任书。

3.强化综合协调，实现部门联动。区安监局充分发挥综合监管职能，督促各部门，各乡镇、街道细化安全生产目标管理措施，加强工作监督;区安委会办公室坚持每月对各乡镇人民政府、街道办事处，安委会成员单位的安全生产第一责任人履职情况进行全面督查，分析形势、研究部署安全生产工作，针对安全生产领域的薄弱环节和突出问题，及时加以协调解决，并及时在全区通报。今年上半年，共召开安全生产专题会议11次，开展集中整治行动8次，开展联合执法检查16次。

(二)强化安全生产重点管控，隐患排查治理常态化

一是重大节日、重点时段、重要活动期间的安全生产大检查常态化。元旦、春节、五一等重大节日期间，区政府安委会组织各乡镇人民政府、街道办事处和区级部门，对全区各行业领域开展了4次安全生产大检查。全国“两会”期间，区安办在加强日常监管的基础上，要求各单位关口前移，重心下移，措施近移，盯死守牢，实现了无重大安全生产事故发生的目标。去年12月底至今年3月31日，按照省、市统一部署，全区开展了“百日安全无事故活动”;3月，全区开展了安全生产警示月活动;5月12日开始，全区煤矿、非煤矿山井工企业开展安全生产大清理大检查工作;6月初，按全国统一部署，全区安全生产大检查活动全面铺开。

二是煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等重点行业的隐患排查常态化。1-6月，区安监局、各乡镇人民政府、街道办事处，区级相关部门针对重点行业，认真开展了安全生产隐患排查工作。出动人员2200余人(次)，车辆600辆(次)检查企事业单位1323余家(次)，排查出各类隐患1442处，下达整改文书373份，治理大小隐患1355处，隐患整改率达94%以上。

三是安全隐患治理任务分解常态化。区安委会及其办公室将各乡镇、街道，区级各部门排查出来的安全隐患列成详单，根据职能职责将治理责任进行分解，并区分了隐患治理的牵头单位和责任单位、明确了责任领导和责任人，每月对隐患治理情况进行通报，有力地促进了隐患治理工作的落实。

四是安全生产“打非治违”常态化。“4.23”全国“打非治违”推进会召开后，全区坚持“突出重点，全面推进，严格执法，严打强治”的工作思路，狠抓落实，进一步深化“打非治违”工作，共查处非法违法企业8家，制作各类文书40份，处罚款53.5万元，责令停产停业整顿企业3家。通过打防结合的方式，形成了规范的安全生产工作秩序，维护了人民群众生命财产安全，促进了全区安全生产形势稳定好转。

(三)夯实基层基础建设，提升全区整体水平

1.着力推进安全社区建设。按照省、市安全社区创建工作部署，我区2014年着力打造雪峰街道、宝轮镇、龙潭乡3个省级安全社区和南河街道、回龙河街道2个市级安全社区，建成5个市级安全社区、3个省级安全社区的工作目标，年初，印发了《关于推进安全社区创建工作的意见》和《关于成立市区安全社区建设工作领导小组的通知》(广利委办〔2014〕47号)两个文件，6月份召开了“区安全生产暨安全社区建设推进工作会议”。从目标任务、人员安排、项目实施、保障措施等方面对各乡镇、街道、区级相关部门提出了明确要求。启动安全社区建设活动以来，宝轮、雪峰和龙潭三个乡镇、街道开展创建工作进度明显加快、效果明显。

2.扎实推进企业安全生产标准化，规范化乡镇建设。根据市局今年下达给我区的安全标准化建设工作任务，督促全区19家危化企业及加油加气站，严格按照《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》《危险化学品从业单位安全生产标准通用规范》等相关国家、行业标准的规定，确定专门人员、专门资金和专门的部门开展标准化建设工作，现已有13家危化品企业开展自查、咨询工作。

3.扎实开展煤矿清理整顿和兼并重组工作。一是抓好“5.11”事故后煤矿停产整顿工作。在5月12日国家安监总局、省人民政府联合召开紧急电视电话会议后，我区立即要求各煤矿停止井下一切作业，成立四个检查组，分片区开展煤矿安全生产大清理大检查。共出动煤矿技术专家组成员41人次，区级相关部门25人次、区级领导6人次参与大清理大检查工作，排查煤矿安全隐患391条，投入隐患整改资金850万元。6月2日，按照省安监局、煤监局、省经信委联合下发的《关于停止煤矿井下一切作业活动的紧急通知》(川安监〔2014〕117号)要求，再次停止煤矿企业井下一切作业;二是抓好煤矿兼并重组工作。5月16日区政府召开“区深化煤矿清理整顿推进煤矿企业兼并重组工作会”，安排部署了全区小煤矿关闭和煤矿企业兼并重组工作，区人民政府与各产煤乡镇、街道签订了小煤矿关闭和煤矿企业兼并重组目标责任书，目前明确我区2014年关闭矿井4家(工农煤矿、陈家沟煤矿、中华村煤矿、天舜矿业有限责任公司铁岭煤铝矿—非煤矿山)。目前，我区按照省、市相关要求，正组织各煤矿签订兼并重组意向性协议，区内煤矿中已签订意向性协议的有20家。

(四)安全教育广泛深入，全民安全生产意识增强

1.扎实开展“安全生产月”活动。6月9日，全区第12个安全生产月活动 ……此处隐藏10331个字……化建设。一是健全议事规则。按照民主集中制原则，规范制定《乡党委议事规则》，明确党委会议的主持召开、列席人员、议事范围、议题确定、议事程序、表决方式和决策机制、议定事项的执行和监督等相关制度，确保乡党委集体决策的民主化、科学化。二是明确领导分工。将全乡工作目标责任明确到每一个党政班子成员负责落实，承担分管责任，确保乡党委决策执行到位。三是规范机构设置。整合乡机关干部资源设置“一办四中心”，即党政人大办公室、政务便民服务中心、产业引导服务中心、财务管理服务中心、社会事务服务中心。四是分类设岗定责。乡便民服务中心全体工作人员为机关服务岗，按照承担服务事项的服务指南和审批程序开展相关服务工作。乡党委政府领导和联系村乡干部为流动服务岗，流动服务岗人员实行三个三分之一工作法，即：三分之一时间留机关办理业务，开会学习，三分之一时间沉到村解决问题，指导发展，三分之一时间走出乡协调工作，招引项目。

2、实施村级组织规范化建设。乡党委制定出台了《乡村级组织十个规范化建设实施意见》，一是以组织生活规范化、队伍建设规范化、议事决策规范化为主要内容，加强组织建设。二是以事务服务规范化、财务管理规范化、事务公开规范化为主要内容，强化为民服务。三是以印章管理规范化、文书档案规范化、阵地建设规范化、绩效考核规范化为主要内容，加强日常管理。此项工作实施以来，在全乡打造了长兴村、龙凤村两个规范化建设示范点。

3、打造高素质村支部书记队伍。全乡现有村(社区)党组织书记14名，其中女性2名，45岁以上10名，55岁以上3名;大专以上文化程度7名，初中以上文化程度7名;家庭年收入5万元—10万元的6人，10-50万元6人。针对两个后进支部书记总揽全局能力不强的问题，乡党委下派1名乡机关干部到村兼任支部书记，同时安排党委书记和分管党建工作的副书记到两个后进村任第一书记。党支部书记队伍以中年为主，文化程度普遍较高，组织发动群众能力总体较强，带头致富和带领群众致富的作用发挥明显，是一支素质较高的村支部书记队伍。

4、打造级乡干部队伍。在乡党委政府机关干部每月按五颗星开展星级创评，即：遵章守纪星、敬业奉献星、团结协作星、高效服务星、群众满意星。全体乡机关干部按年度岗位目标实施管理考核，机关服务岗按照业务指标完成情况和群众评议满意度8：2分值进行考核;流动服务岗按业务目标完成情况和所联系的村考核结果1：1进行考核。分管领导的考核按分管工作接受县委县政府及县级部门业务考核结果和对口所联系村的年终考核分值两个50%综合考核。书记、乡长按全体乡干部平均值计算分值，年终依据考核结果兑现责任金。通过开展“星级干部”创评活动，有效增强了干部的服务意识，进一步转变了机关作风，提高了工作效率。

5、抓好社区党建和“两新”组织党建全覆盖。一是认真落实社区党建“三有一化”。健全完善社区党建联席会议制度和社区共驻共建联席会议制度，建立了由社区支部书记任主任的乡场镇管理委员会，将场镇环境卫生、市场秩序维护等场镇日常管理交由社区牵头负责落实，有效拓宽了社区的服务功能和服务范围，展示社区党建工作成效。二是实施“两新”组织党建全覆盖。乡党委对全乡两新组织开展调查摸底，惠农生猪养殖专业合作社基本具备成立党组织条件，乡党委于7月份组建了乡惠农生猪专业合作社党支部;民营企业宏源塑编有限公司正在积极发展党员职工，计划在2014年设立党组织;正在筹建乡老年体育协会党支部。

三、切实加强党员队伍

1、切实加强党员发展。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的原则，以政治上过得硬、工作上能带头、致富上能带动为基本条件，坚持成熟一个、发展一个，今年上半年发展党员35名，培养入党积极分子78名。

2、切实加强党员教育。全乡19个党支部通过党员远程教育平台和支部“三会一课”制度，加强对590名党员的培训教育。今年6月29日在全乡的庆七一党员干部大会上，我组织大家观看了“杨善洲——一个共产党人的坚守”专题教育片，给大家上了一堂题为“保持五心，坚守共产党人的精神家园”的党课，要求乡的党员干部要学习杨善洲，保持感恩之心、平常之心、责任之心、真诚之心、敬畏之心，在各自的岗位上发挥先锋模范作用，使参会的党员干部深受教育和启发。乡党委领导也分别参加所联系村支部大会开展党课教育。

3、切实加强党员管理。一是开展农村无职党员设岗定责活动。将经商办企业具有较强带动致富能力的党员归口到经济发展岗，将回村居住的离退休党政机关干部中的老党员归口到思想政治岗，将从村组干部中退下来的党员和部分群众威信高的党员归口到民主监督岗，相对比较年轻和社会责任意识较强的党员归口到公共事务岗，充分发挥党员的先锋模范作用。二是加强流动党员的管理与服务。全乡有占总数48%的287名外出党员，乡党委加强与广东中山流动党委的经常性联系，为全乡外出党员回乡创业、关心关注家乡事业提供优质服务。今年流动党员范锐锋捐款20万元修建家乡连心村小学教学楼;引导帮助外出党员范厚云回乡新建生猪养殖场，现已购进良育母猪10头，养殖育肥猪150头;民心村流入党员袁继红在七月一日杀猪一头，对本村45名五保老人、孤儿和困难党员进行慰问，每人捐赠5斤猪肉和20个鸡蛋，让困难群众感受到一个普通共产党员的社会责任。今年七一，乡外出党员吴永强任书记的广东中山流动党委被县委表彰为先进基层党组织，外出党员吴永宽和范锐锋被县委表彰为优秀共产党员。

四、切实服务基层群众

乡党委抓住县委实施“千名干部下基层、服务群众‘五进村’”活动机遇，进一步加强和改进群众工作。在“五进村”活动中，60名“五进村”人员均到村开展相关工作，针对农村生产生活环境条件差、群众法制观念淡薄、科技意识落后、致富门路不多等主要问题，全体党建指导员组织本村“五进村”人员到村开展调研，帮助村制定发展规划、开展科技培训、法制宣传、协调项目和指导村级组织规范化建设。如名誉村主任长兴村汪国开、连心村廖建坤、民心村李跃奎、赶场坝村吴学锋、等“名誉村主任”捐资12万元，捐地300平方米，支持村组公路硬化或者整治，县公安局经侦大队长陈波协助麻园头村村两委开展乡廉租房征地工作，筠连县双腾镇镇长张勇帮助胜果村两委协调争取通畅工程项目指标;党建指导员中罗朝虎、李中奇、罗忠军、罗文忠、刘小凡、徐辉等党建指导员协调资金3.2万元，帮助解决群众实际困难;各进村政法干警以信访维稳为重点，上半年查处刑事案件15件、治安案件69件，调处矛盾纠纷26起，法律援助12件，处理涉稳事件2件，实现全乡社会稳定。2名县领导、26名县级部门干部联系帮扶45户困难户，27名乡干部联系帮助36户困难户，组织资金4.6万元助民解困。乡村两级党组织认真组织开展14公里县道硬化、两个村整村推进扶贫项目、启用农贸市场、新建小型水窖、实施48套保障性住房建设、改造85户d级危房、编制集镇控制性详规和新农村规划、培育猕猴桃、蚕桑、杂竹、生猪特色农业产业，帮助群众增收致富，让群众在“五进村”活动中得到实惠。

今年上半年，按照县委的安排部署，乡党委通过创新各类载体，认真开展基层组织建设示范乡活动，做了大量的工作，取得了明显成效。