随着全国投资业务的全面展开,国家行政主管部门纷纷出台各类投资项目管理条例,为适应新形势下投资业务的新特点,顺应国家及集团对投资业务的管理要求,进一步加强投资项目的管控,根据国务院国资委《中央企业投资监督管理办法》等相关规定以及中国交通建设集团有限公司颁布的项目投资管理办法、PPP投资项目实施细则等相关管理办法的要求,进一步对公司投资项目管理制度进行修订和完善。
2018年,投资事业部组织新增/修编的制度包括《投资项目市场开发管理办法》、《投资项目筹备管理办法》、《投资项目建设管理办法》、《投资项目合同管理办法》、《投资项目公司负责人经营业绩考核办法》等,从投资项目的不同阶段、不同类型对管理责任、边界、流程与管理程序进行了进一步明确与划分,为构建科学有效的投资项目经营管理体系,使投资业务管理更趋流程化、系统化、科学化,提供了制度依据。
2、精细策划主导项目实施,迅速有序推进新开项目
随着投资业务市场竞争的白热化,投资事业部为了适应市场变化也积极对项目的前期推进工作模式进行了规范和调整,着力于加强投资项目的顶层设计,以策划主导投资项目工作推动。另外,2018年公司新中标落地的温州228项目、苍南228项目、鹤山西江大堤项目,政府方的开工建设诉求均较为迫切,这也给投资策划工作的开展带来了压力。投资事业部依据集团、公司投资管理制度,及时梳理项目前期需要完成的主要工作,确定项目公司主要管理模式及组织架构,明确融资及价差收益责任主体,编制印发各新开项目策划大纲,并督促项目公司编制全生命周期策划,以科学的策划指引项目的整体工作协调推进,为项目投资风险的防控提供了重要保障。
3、贯彻国资委集团监管要求,强化投资项目过程管控
随着国资委对中央企业参与投资的监管力度空前加大,集团逐步建立了以实现预期收益目标为核心,以投资管理系统为载体,以年度自评、年度督查、季度执行简报、各类审计为常态手段,以后评价为最终评判依的投资项目全生命周期监管体系。投资事业部一方面切实贯彻执行集团的要求,配合集团完成了海口、开春、天府三个项目的督查,并通过自行督查完成了对投资项目的督察全覆盖;一方面据此不断完善自身的项目过程管控体制:重点围绕项目策划及计划、预算管理、成本控制、交(竣)工验收等工作,强化公司法人治理和风险管控,完善考核机制,在保证合法合规性的同时,切实实现投资人利益最大化的目标。
4、狠抓项目收尾回购工作,力保投资收益达到预期指标
对于PPP项目来说,确保项目回购款的按时足额到位是达成项目预期收益的最重要保障。今年开始,公司投资建设的鹤山五条路项目和宜宾港PPP项目逐步进入回购阶段,我部一方面督促项目公司做好交工验收前的各项资料与手续的准备工作并积极加强与政府有关方面的沟通工作,确保项目交工验收的顺利、如期完成;另外一方面积极主导各项目公司开展了项目运营期的策划,提前进行项目运营的各项准备,确保建设期到运营期的顺利过渡。另外,为避免因政府财政原因,导致PPP项目无法按合同节点实现项目回购,投资事业部组织个项目公司对回购风险进行了全方位的评估,积极做好各项风险的应对准备,确保项目风险可控,以求确保投资预期目标的实现。
5、完善投资决策流程,规范决策权力边界
结合国资委及中国交建的最新要求,要进一步完善投资项目筛选、评审、决策、全寿命周期管理等制度,重点从“管投向、管程序、管风险、管回报”四个方面,规范投资行为,强化风险管理,完善投资决策机制。公司投资事业部结合经营性、准经营性、非经营性项目的特点,组织梳理了从投资项目市场开发到项目管理全过程的关键事项和管理权责,进一步明晰了投资项目审批决策、项目实施主体及责任划分、项目预(结)算管理、项目财务及资金管理等关键环节的决策主体和程序等,进一步规范投资项目决策程序、动态监控投资项目执行情况,提升决策效率、健全风险防控。
6、引入信息化管理工具,建立沟通渠道提高管控效率
2018年公司投资事业部结合公司年度重点工作计划安排的要求,与信息中心一起推动投资项目信息系统的运行。经过严谨的功能设计和科学的总体策划,目前投资开发信息系统已进入试运行阶段,初步具备了项目信息报送、相关资料归档、决策审批流程等关键功能;管理信息系除资金模块外已可上线运行,为日趋复杂化、多样化的投资项目建设运营管理提供了可靠支撑。
7、培养发现投资开发人才,培训提升管理团队能力
根据投资业务发展需要,针对公司投资人才配备不足.现有管理团队能力不足的风险,投资事业部加大了新投资人才的培养和现有团队培训提升的力度。继2016 、2017连续两年,配合公司人力部等部门进行两期投资业务人才专业研修班后,我部今年再次组织了投资项目市场开发人员的投资培训,为新建立的投资事业部-子公司-区域分公司三级投资项目经营体系输送了关键性的经营人才。另一方面,我部同样注重对现有投资业务人员培训提升,积极建立部门学习机制、营造部门学习氛围,加强投资线人员对国家法律、政策的研究,加强对集团、公司投资管理办法的学习理解,加大投资业务对项目案例等的研讨和培训力度,不断提升投资开发和项目现场管理人员的专业素质和综合能力,为投资业务持续健康发展提供支持。