人大常委会办公室作为权力机关的重要窗口,既要当好参谋助手、搞好服务协调,又要发挥联系上下、协调左右的中枢作用,它在常委会机关中具有重要的地位。随着民主法制建设的推进和政治文明建设的要求,各级人大及其常委会的职能作用越来越重要,工作任务越来越多,新形势对常委会的办事机构的要求也越来越高。因此,人大常委会办公室如何立足本职,创新思路,充分发挥“参与政务、管理事务、搞好服务”的办公室三大基本职能作用,是需要我们认真研究探讨的新课题。办公室工作包罗万象,万变不离服务之宗,服务是办公室的主要职能。为“三会”服务、为领导服务、为代表和基层服务是人大常委会办公室的中心任务。近几年来,肃北县人大常委会办公室根据工作实际和工作性质,把强化服务职能、搞好联系协调作为重点,牢固树立工作就是服务、服务第一的思想,把服务工作的好坏作为衡量办公室工作的根本标准,增强服务意识,提高服务质量,努力体现对“三项服务”的超前性、主动性、预见性,不断提高工作质量,为常委会有效行使职权发挥了作用。
一、精办会、严办文,提高为“三会”服务质量。
办会办文是办公室的基本职责。人大及其常委会履行职权的方式主要是通过召开人大会议、常委会议、主任会议等各种会议的形式进行,会议多、材料多、程序多是人大工作的特点,因此,围绕“三会”办会办文是办公室工作的重要内容之一。经过多年的实践积累,在做好“三会”的筹备工作,会前、会中、会后的有关服务,以及各次会议作出决定、决议的检查落实等方面已较为规范化、程序化。如每次大型会议前,都要做到秘书、会务、后勤、宣传工作“四落实”,落实工作内容、责任人、责任单位、工作时限,由办公室统一协调,各工委互相配合,完成会议筹备任务;会议精神跟踪督查抓落实,对决议决定和审议意见还要求“一府两院”及其部门书面向常委会汇报落实整改情况,从而保证了各类会议的顺利有序进行,增强了会议效果。今年七月份,我县人大常委会承办了甘新蒙毗邻县(市、区、旗)人大工作联席会第十八次会议,为保证三省区这一人大工作盛会的顺利如期举行,办公室在常委会领导下,制定了详细的大会工作方案,办公室和各工委分工负责,密切配合,保证了大会顺利召开,圆满结束。办公室负责常委会所有对内对外公文送签前的审核把关工作,在起草有关文件、领导讲话和汇报材料时,要求起草人员准确把握领导意图,精心构思、反复推敲修改、改进文风,使草拟的材料做到措辞准确、文句精炼、有法律依据,努力提高思想性、理论性和实践性;同时,严格公文流程、加强文档管理、提高办文效率,为常委会提供高质效的服务。
二、勤服务、多联系,加强为领导和代表服务工作。
办公室的工作就是服务,而不是决策,更不是领导。常委会主任、副主任是办公室的主要服务对象。为领导的服务要突出“三勤”:腿勤,领导交办的事项,坚持即事即办,雷厉风行,把工作做实做细;脑勤,勤学善思,注重调研,多提供详实的第一手资料,为领导多出计献策;嘴勤,摆正自己的位置,多向领导请示汇报,正确领会领导意图,使上情下达、下情上传。办公室要主动、独立负责地处理好环境卫生、保卫安全、信访接待、机关管理等日常事务性工作,保证常委会机关正常工作和运行,不要让领导陷于一些繁杂的事务性活动,帮助领导从文山会海和不必要的应酬中解脱出来,使他们腾出时间和精力想大事、谋大事。增强为代表和基层服务的意识。我们坚持开展“两联系”活动,加强与基层特别是乡镇人大的沟通联系,坚持为代表通报政情、寄送材料、订阅报刊,培训走访代表、办理代表建议意见等方式,为代表履行职责创造条件,提供服务。按照常委会的要求,我们主动为乡镇人大开展工作提供服务和指导。去年,我们通过培训人员、法律指导、提供资料,参与了乡镇代表建议现场办理工作,指导开展了乡镇代表向选民述职的试点取得了经验。对基层和群众反映解决的问题,不推委,属于职权范围内的即时办理,需要常委会领导协调解决的及时汇报,安排领导接访,做好领导交办意见落实回复工作,努力使领导、代表和基层群众满意。
三、善沟通、能协调,创造良好工作环境。
办公室作为人大常委会的中枢,要为常委会开展视察、执法检查和调查等活动做好服务,主动地加强内外的沟通联系,协调各方关系,发挥承上启下、协调内外、沟通左右的重要职能,为常委会行使职权创造良好的工作环境是关键。机关内部,大小会议、文书档案、工作安排、工资福利、财产车辆管理、后勤接待、安全保卫等都由办公室负总责。工作需要协调,协调需要沟通。具体工作中,办公室与各工委分工不分家,加强沟通联系,统一思想,形成共识,工作通盘考虑,统筹安排,相互配合,相互支持,切实办好领导交办的各项具体事宜和常委会日常工作。对一些职能交叉、分工不明、大家都不愿干的工作,要从大处着眼,小处着手,坚持原则性和灵活性的统一,理顺关系,化解矛盾,立足于解决问题,调动各方面的积极性,确保人大工作高效有序运转。与此同时,还要协调好常委会领导之间的关系,协调好机关人际关系,为机关工作创造宽松和谐的环境。要注意协调好常委会与县委、“一府两院”的关系,加强与上级人大、“一府两院”及其部门和乡镇人大的工作联系沟通,保障常委会的各项活动顺利进行。做好协调工作,要求我们必须了解全局、熟悉本行,严把审核关,依法、按程序办事,敢于协调,善于协调,多沟通、常联系,在协调中实现服务质量的进一步提高。当然,有些重大事项的协调还需要由常委会领导出面,但一定要在职责范围内首先发挥办公室的综合协调作用,增强工作的原则性、预见性、科学性和创造性,做到不成熟的议题不上会,真正提高办事效率。除了工作协调和业务沟通外,我们还积极向常委会领导建议,经常组织机关干部职工外出学习考察,开阔眼界,交流经验,加强与省内外、市内外兄弟县市人大的联系沟通,既有效地理顺了大家的工作情绪,又增进了与兄弟县市的友谊。
四、抓学习、强素质,不断提高服务本领。
办公室工作是一项综合性很强的工作,政治性、法律性要求高,我们按照吴邦国委员长“政治坚定、业务精通、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求,加强人大机关自身建设,提高服务质量和水平,塑造人大机关新形象。多年来,我们坚持从学习抓起,结合人大工作的特点,每年制定周密的学习计划,坚持每周一政治论学习、周三法律业务知识学习的学习制度,采取定内容、定时间、定人员、定专题,同时组织干部职工积极参加县上统一组织的各类学教活动和政治业务培训,形成了办公室良好的学习风气。学习内容坚持政治理论经常学、法律业务知识结合学、综合知识自觉学,达到武装头脑、改善知识结构、提高素质、学以致用的目的。今年中央民族工作会议召开后,结合党员先进性教育活动,我们连续安排几个学习日,邀请常委会主任专题辅导民族知识、马克思主义民族理论、党的民族政策、民族法律法规,学习中央民族工作会议精神,学习国务院实施民族区域自治法若干规定,使机关干部职工对民族问题有了深刻的认识,增强了维护民族团结、做好民族工作、发展民族经济的意识,也促进了我县 ……此处隐藏11262个字……越艰巨,综合性越来越强,对办公室工作人员服务能力的要求越来越高。而搞好服务的前提是提高学习能力,就是做到“三个增强”:一是增强学习的自觉性。除了单位组织的学习,平时我们还应该养成自学的习惯。每天抽出点时间看看书学习一下,学习的内容不一定多,不是有句话叫“开卷有益”吗?二是增强学习的针对性。坚持“要精、要管用”的原则,既要学习理论,不断提高理论政策水平和辩证思维能力,又要学习业务知识,不断提高工作能力和服务水平。要向书本学习,不断拓宽知识面,要向实践学习,在
实践中增长才干,要向领导学习,提高综合素质,要向同事学习,博采众长。三是增强学习的实效性。要坚持理论联系实际,学以致用,用有所成,又要联系工作实际来学,增强工作的原则性、预见性和创造性。
(二)要提高谋划能力。办公室工作人员是各单位、各部门工作的左右手,要为单位和领导决策提供参谋意见,就必须不断提高谋划能力。要提高谋划能力,我认为要当好“三大员”:第一要当好“参谋员”,及时为领导决策提供参谋意见。第二要当好“督查员”,切实承担起协助单位抓落实的重要职责。第三要当好“情报员”,发挥出参谋耳目作用。
(三)要提高创新能力。办公室工作如何在日常工作中出新,如何在工作的落实、调研、督查中出新,我想结合实际工作应当做到四个创新:一是意识创新。意识创新是工作创新的首要前提,如果没有创新意识,整天忙于事务,墨守成规,是难以在工作上出新。二是思路创新。也就是想问题、出主意要有新思路、新理念。想问题、出主意超前一点、想远一点。三是工作创新。要按部就班,集中精力研究自己的工作,集中精力把领导交办的工作干出色。要有一种要么不干,干就干好,干过硬、干出色,不甘落后的认真精神。四是方法创新。要不断学习新知识,掌握新方法,应用新设备、新载体,主动地、能动地作好工作。方法上要不断改进,不断创新,丢弃陈旧落后的、形式主义的东西,创造新颖、有效、吸引人的新方法、新载体,创造出办公室工作新效果、新途径、新局面。
二、事务工作,谨慎细致
事务工作在办公室工作中也占有着重要的地位,特别在我
们基层的办公室工作中,每天的要安排好领导日程、来人接待、办文办会、对上沟通、对下协调等等,每项工作都非常重要,工作非常辛苦,而且还不能出现任何的差错,所以我强调的是在事务工作中要协调有序,谨慎细致。
(一)要加强协调。协调是办公室工作人员的基本功。对上协调要严格按照程序,按领导分工职责逐级请示汇报,尽可能避免领导之间不必要的误会和“返工”;对左右协调要谦虚周全,争取支持;对下协调要把握分寸,做到督查、服务相结合。在协调好各项日常工作的同时,当好总调度、总调节,妥善处理各方面的关系,做到不让领导布置的事情在办公室这里拖延,不让正在处理的文件在这里积压,不让各种差错在这里发生,不让单位的形象在这里受到影响,尽最大努力满足和适应领导工作的需求,为领导腾出时间、精力抓大事、谋大事。
(二)要善于表达。语言表达能力是办公室工作人员的必备素质。说话时要内容条理清晰,言辞合乎身份,语气张弛得体,最大限度地达到说的目的,特别是对经手的每项工作一定要问明白,问准确,传达清楚,汇报清楚。平时我们的对外性工作比较多,参与的活动也比较多,这样我们代表的不仅仅是自己了,也是代表单位的形象。什么情况下说什么话,无论是对上领导、还是对下的群众说话时候要实在,不要花言巧语,要简明,不要模糊不清,要谦虚,不要“摆架子”。这样才能达到说话的目的,把你要表达的事情表诉清楚,让听你说的人感到舒服,这样才能使工作顺利的开展。
(三)要谨慎细致。要一步三回头,办完回头看看,多检查几遍,重要的活动模拟一遍,办事办会做到滴水不露,天衣
无缝。很多问题出之不细,很多成功源于细致,要靠细致出成效。无论办文、办会、办事,都是从一点一滴的积累开始的。只有在每一个细小环节上都倾注自己的心血和精力,才能使一次会议开得井然有序、有条不紊,才能使一篇文稿经得起推敲、让领导满意,才能使每一次接待不出现纰漏和失误。
三、加强自身建设,提高综合能力
为了提高办公室的服务能力和水平,我们在提高业务能力的同时,还要重视自身素质修养的提高。要提高自身素质就要有四种意识:
(一)要有奉献意识。办公室的工作比较辛苦,没有奉献精神是搞不好服务的。要认识岗位之重要,珍惜岗位之不易,要有一种为了党和人民的事业以奋斗为本,以奉献为荣,以建功为乐的思想境界,多比吃苦奉献,少比阔气享乐;多比工作绩效,少比生活待遇;多比服务质量高低,少比个人升迁快慢,在奉献中体现价值,在忙碌中享受生活,在艰辛中体验快乐。
(二)要有责任意识。责任意识就是要知道自己这个岗位、这个环节。责任意识是事业心的集中反应,要充分认识到办公室工作无小事,每一件工作都容不得半点虚假,一旦出现疏漏,都可能捅娄子、误大事,从而给工作带来不利影响。因此,办公室人员要切实树立“责任重于泰山”的意识,做到工作认真、态度端正、处事果断,在任何人面前、在处理任何事上,都要从严要求、从优服务,高标准、高质量,确保工作万无一失。
(三)要有群众意识。办公室工作是党和政府联系群众的重要纽带,虽然我们在领导身边服务,但归根结底来说是为了广大人民群众服务,所以要牢固树立“立党为公、执政为民”
的宗旨意识,树立群众利益高于一切的意识,在落实各项安排部署时,充分考虑群众的意愿和利益,诚心诚意为群众谋利益,把“群众拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应、满意不满意”作为衡量我们一切工作的出发点和落脚点。
(四)要有廉洁意识。办公室是每个单位的“门面”,办公室的工作质量、效率不但直接反映整个机关的精神风貌,而且一定程度上影响到领导在群众中的威信和形象。我们应该强化清正廉政意识,严格自律。一是经得起考验。要始终自觉保持较高的政治觉悟,服从安排,严守工作纪律,说老实话,办老实事,做老实人。二是抗得住诱惑。要正确对待权力、利益、名位,处理好苦与乐、得与失、局部与全局、家庭与事业、个人与集体的关系,谋事不谋利,奉献不索取,扎扎实实做好工作。三是管得住自己。每一名办公室工作人员都要注意自己的一言一行、一举一动,坚持高标准,严要求,从点滴做起,从细微小事做起,努力提高职业道德和思想修养。热情接待办事的同志和来访群众,热心办、马上办、办得好,努力树立良好形象。
办公室是流汗水、掉泪水、废墨水、没油水的部门。作为办公室工作人员,能够吃苦耐劳是最起码的素质,这是由工作性质决定的。办公室是创业兴业的地方,而不是就业守业的场所,是一个炼石成钢的大熔炉,而不是躲避风雨的安乐窝。我们做到戒骄戒躁、不急功近利、不追求虚名。有了这种心态,我们就可以善始善终,就能真正干出一番成绩,就会得到领导和同志们的认可。
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