第一篇:环保世纪行经验交流材料
推 进 环 保 历 史 性 转 变
服务万源经济又好又快发展
近几年来,根据“达州环保世纪行”组委会的要求,“万源环保世纪行”组委会在市委、市政府的正确领导下,在市人大常委会的监督支持下,在各成员单位、各新闻媒体的积极参与和配合下,围绕污染减排、生态市建设、城乡环境综合整治等积极开展了形式多样、内容丰富的宣传活动,取得了阶段性成效。期间,共组织集中采访活动11次,各相关部门和新闻记者参加人数1100余人次,采访企业40家次,在各类媒体上刊发(播放)新闻稿件300余篇,查处各类违法排污行为90余起,推动解决环境重点、热点、难点问题71项。环保世纪行活动的深入开展,增强了全社会的环境观念,提高了公众的环境意识,在全社会营造了浓厚的舆论氛围,赢得了广大群众和社会各界的一致好评,促进了全市经济与环境的协调发展。我们的主要做法:
一、加强领导,落实责任
为切实搞好环保世纪行活动,我们认真分析研究,确定了加强领导、强化责任、注重实效的工作思路。在认真总结历年来开展环保世纪行活动经验的基础上,不断完善和制定环保世纪行宣传活动方案。市委、市政府领导高度重视开展环保世纪行活动,每年都主持召开全市环保工作会议,安排部署工作任务,将环保工作纳入乡(镇)、市级部门
综合目标考核内容,并签订目标责任书,定期听取工作汇报,对活动提出指导性意见,并亲自带领采访团深入工厂企业第一线,对重点污染源排放企业提出具体要求,进行现场采访,解决工作中遇到的问题。为了适应工作需要,我们多次调整充实了“万源环保世纪行”组委会机构,进一步明确各个单位在活动中的工作职责,并做到各司其职,做好宣传活动的具体配合和落实工作。在日常工作中,我们定期听取各成员单位
“环保世纪行”工作进展与下阶段工作打算和工作建议,注意围绕工作重点,确定宣传主题制定专题报道计划(请帮助宣传好范文 网:Www.)。定期召开会议,拓宽宣传渠道,增强宣传活力。
二、突出重点,扩大宣传
我市高度重视环保宣传工作,每年以各种活动、节日、新闻媒体为载体,开展了形式多样的环保宣传教育活动,不断提高公民环保意识和参与环保工作的积极性,引导企业改变“守法成本高、违法成本低”的错误观念。一是强化节日宣传。充分利用“3·22”世界水日、“6·5”世界环境日和“12.4”学法日全面开展“环保世纪行”和“环保进社区”等宣传活动,发放宣传资料,接受环保咨询,受理环保投诉,发短信传递环保宣传口号、环保小知识,向上级报送各类环境信息500余条。深化“百万挂图”下乡、村活动,将1300余套环保挂图送到了52个乡(镇)的309个村,累计发放各类宣传资料35000余份,制作环境宣传大型户外广告3050余平方米、各类标语400余幅。二
是加强警示教育。制作了污染减排电视专题片,对各类环境违法行为及时曝光,电视台及时对整治城区煤、油烟和噪声污染整治进行全程跟踪报道。对污染治理和生态保护与建设中典型事例、先进人物及时宣传报道,对污染特别严重、危害社会公共利益的违法企业及时曝光,并督促相关职能部门依法查处。协助达州“环保世纪行”活动栏目组制作了五个专题节目。三是普及环保知识。实行以会代训的方式,每年都组织乡(镇)分管领导和环保员、工矿企业法人、医疗卫生机构、第三产业法人代表及全体环保职工进行环保知识培训,参训人员达1600余人(次)。四是组织社区群众自编自演文艺节目,宣传环保知识,使环保进社区工作深入人心。四是狠抓载体促动。深入开展“城乡环境综合治理宣传月”、“文明社区、文明小区、文明楼院创建”“门前五包、门内达标”等活动,努力营造“人人讲文明、个个抓环境、处处树形象”的浓厚氛围。
三、建立机制,踊跃参与
组委会每年都择优向达州环保世纪行组委会推荐优秀稿件和工作人员参加全市的评比。先后选送了《企业转变环保治理观念促进生态发展》、《我市对重点污染源企业实现了在线视频监控》电视节目和《天蓝、水碧、山青不是梦》摄影作品。每年市人大常委会组织的环境保护执法检查都组织记者集中采访,利用新闻媒体把环保执法情况公布于众,在增加法律监督透明度的同时,使法律监督同新闻舆论的监督结合起来,加大了环保的执法力度,推动了全市的环保工作。通过“环保世纪行”活动的深入开展,使我市形成了一支关心
支持环境保护、热心环境宣传的记者队伍,充分发挥了舆论导向作用,为我市的环保工作创造了良好的舆论环境。
四、加强监管,严格执法
(一)严把项目入口关。建立项目“环保第一审批”制度,严格执行“三同时”制度,严把项目入口关,
2014年以来共审批建设项目260个,先后拒批有可能造成环境污染的项目9个,项目环评执行率和“三同时”执行率均达100%。
(二)严厉打击违法排污企业。为保证每年开展的整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动顺利进行,我市及时召开专题办公会,调整并充实领导小组,制定实施方案,落实工作责任,明确工作任务。领导小组将环保专项行动宣传报道工作列入市级部门和乡镇宣传工作的重点,积极组织了新闻媒体深入报道,及时曝光违法排污问题。定期公布了环境违法案件和专项行动的进展情况,并充分发挥了“12369”环保热线的作用,畅通了投诉渠道。多次组织环保、国土、工商、水利、电力等部门对饮用水源保护区和襄渝ⅱ线铁路建设的环境状况进行调研,划定集中式饮用水源保护区,整治和取缔全市建制乡镇集中式饮用水源保护区内排污口。几年来,先后查处各类违法排污企业90余件,下发限期整改通知书120余份,停产治理11件,关闭违法排污企业9个,实现了区域环境安全,无污染事故发生。
(三)加强污染治理。一是加大污染减排力度。先后对四川磊鑫实
业有限责任公司、达州福鑫冶炼有限责任公司、达州八台建材有限责任公司等9家工业企业和11家规模以上畜禽养殖企业进行了限期治理,累计投资达3000万元以上,使这些重点排污企业实现了达标排放。对治理无效,群众反映强烈的立源水泥厂、红旗水泥厂和达源电力公司实施了关闭。二是加快基础设施建设进程。投资4600多万元、日处理污水2.5万吨的城市生活污水处理厂工程全面动工建设,可望在2014年9月底投入运行。投资1800万元、日处理生活垃圾150吨的城市垃圾处理厂项目目前主体工程、配套工程已基本竣工,正在进行垃圾渗漏液防渗处理工程和后续扫尾工程,即将投入试运行。三是开展强力整治城区煤油烟和噪声污染。取缔拆除城区临街面经营门市燃煤用具600余套,在城区大中型餐饮行业中安装油烟净化设施22套;在城郊设置4个腊制品集中熏制点,实行居民自行熏制腊制品和有偿熏制,免费为低保户熏制10公斤腊肉。强抓城区各类噪声管理,特别是一年一度的“两考”禁噪工作,出动执法人员1000余人次、车辆500余台次、检查文化娱乐场所160 ……此处隐藏4349个字……明显提升。全面加强环境监察标准化建设,去年襄垣县环境监察大队通过了环境监察一级标准化验收,沁源县、潞城市通过了二级标准化验收,壶关县、平顺县通过了三级标准化验收。目前,我市14个环境监察机构有12个通过相应标准验收,通过率85.7%。其中通过一级标准2家,二级标准2家,三级标准8家。
----环保各项工作获得首肯。2014年环保工作综合考核名列全省第一;城市环境综合整治定量考核工作名列全省第一;“十一五”蓝天碧水工程名列全省第一。长治市、沁源县生态环境监察工作受到国家环保部的通报表彰;沁源县继屯留、武乡、襄垣、潞城、平顺后第6个跻身山西省环保模范县城。市环保局先后被国家人力资源和社会保障部、国家环境保护部联合授予 “全国环保系统先进集体”;被省委、省政府授予“山西省模范公务员集体”、被省政府授予“山西省依法行政示范单位”荣誉称号。
二、主要经验做法
(一)领导高度重视,全面加强环保专项行动工作。开展环保专项行动是贯彻落实科学发展观的具体体现,更是改善环境质量,促进经济发展的重要举措。近年来,我市坚持在发展中保护,在保护中发展,把环境保护作为加快转变经济发展方式的重要抓手,把整治违法企业解决损害群众健康
的突出问题作为工作重中之重;市委、市政府多次召开市委常委会议、市政府常务会议、专题研究部署环保专项行动工作;市长张保多次专项听取环保专项行动专题汇报,对全市重金属企业、饮用水安全等问题作出重要批示,要求限期解决存在的问题;对发现的环境问题及时责成市环保局进行处理;市委常委、常务副市长董岩围绕改善大气环境质量、加强工业污染防治、开展城市创模活动、提升环境执法能力等先后多次深入机关、企业、社区调研指导,帮助环保部门解决疑难问题;在环保专项行动中,要求各相关职能部门针对各自职责,制定本单位的实施方案并组织实施。全市的环保专项行动形成了主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、职能部门配合抓、基层单位具体抓的工作格局,并健康有序地推进。
(二)加强督办,确保整改落实到位。为确保环境违法企业整改到位,我们本着发现一起,查处一起,整改一起的原则,采用日常巡查、专项检查及夜间突查的方式全面加强环境执法后督察工作,严格做到“六个到位”,取得了明显成效。一是“认识到位”,对当年环保专项行动的整治重点整治范围到位;二是做到“检查到位”,全面查找企业存在的环境违法问题和环境风险隐患,切实做到不留死角、不留隐患。三是“查处到位”,对于环境违法行为,严格按照相关法律法规进行处理,做到“执法必严,违法必究”。四是“服务到位”。在督办同时,积极与企业出谋划策,共同想办法,尽快制定和完善整改方案。五是“整改到位”,根据违法情节下达不同的行政命令,确
定责任单位,专人负责整改要求和时限。六是“后督察”到位。对依法做出的环境行政处罚、行政命令等具体行政行为执行情况进行监督检查,对未按要求完成整改的通报当地政府责令停产整治。仅2014年,我市对11家淘汰落后生产企业、8家设施不完善、超标排污企业和3家重金属排放企业进行了后督察,全部整改到位。通过开展环境执法后督察工作,建立环境执法后督察机制是提高执法效能,可以从根本上解决环境违法监管不到位、处罚不到位、执行不到位、督察不到位等问题的有效手段。
(三) 推行联动办案机制,提升环境执法行政效能。在环保专项行动中,我们着力构建党委领导、政府负责、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同努力的环保工作大格局。在全国首创“两级人大联动、三级代表治污”环境监督管理办法,形成了人大联动、代表带头治污、全社会关注环保的氛围;市环保专项行动领导组建立并完善部门联动、联合办案、案件移送等制度,形成齐抓共管、共同打击环境违法行为的长效机制;组织由县、市、区环保专项行动领导组参与的联合执法检查和交叉检查,在互相学习的基础上也做到了互相监督;市环保局与各职能部门强化了联合执法,实现了共同打击环境违法行为的目的。依托市公安消防支队组建了长治市应急救援支队,将公安、地震、医疗、环保、交通、气象、森林、防汛、通信等专业应急救援队伍和应急志愿者队伍纳入应急救援体系和社会动员体系;与交通、公安、安监等部
门建立联动机制,加强危险化学品和危险废物运输中的环境管理;与水利部门协调沟通,互相通报重点流域、集中式饮用水源地等有关信息。
(四) 强化环境执法,严厉打击环境违法行为。近年来,我们以改善区域环境质量为重点,加大对违法排污企业的整治力度。在全省率先制定了《长治市地表水跨界断面水质目标考核奖惩办法》、《长治市城市扬尘污染防治管理办法》和《长治市机动车排气污染防治管理办法》,将城市扬尘、地表水、机动车排气管理纳入环境管理的重要内容;在完成环保专项行动规定动作的同时,先后组织开展了深入开展了焦化、洗煤、石灰、电石等行业的清理整顿,全市共关闭不符合国家产业政策和环保要求的焦炉69座、电石炉34座、洗煤厂80个、小石灰窑330余座;全面落实《山西省重点工业污染监督条例》,对全市511家重点工业企业下达了限期治理任务,达标率达到99%;同时,还不定期对全市涉水企业和监测断面上游企业进行夜查或抽查,发现问题严肃处理;督促各县市区全部建成了集中供热工程、生活垃圾无害化填埋场和污水处理工程;完成了烟尘控制区和噪声达标区建设,确保了我市“十一五”主要污染物减排指标的完成。仅去年出动人员7925人(次),对3298家(次)企业进行了检查,对11家企业实行挂牌督办并全部完成,立案查处违法排污企业11家,共处罚金29.5万元,取缔各类环境违法企业25家。
(五)实施提前管理,源头控制建设项目。为强化建设项目环境监管,市环保局先后下发了《关于实行在建项目建设过程动态跟踪管理制度的通知》、《长治市建设项目环境监察工作实施细则》等一系列文件,采取多种手段促进全市建设项目健康有序发展。一是加强了与各科室单位之间的沟通,各科室将项目审批、“三同时”验收、污染控制、企业和河流断面监测等信息和资料反馈和移送环境监察部门,实现资源共享,使环境监察部门能够有的放矢地跟踪监察,提高执法水平,监察支队将检查发现的问题及时上报和反馈局领导和各科室,为局领导的各项决策提供第一手资料;二是采取挂牌督办、停止供电、限期补办手续、经济处罚等多种手段,严肃查处违反建设项目管理规定的环境违法行为;三是切实转变工作方法,从项目的谋划、规划开始,提前介入,实行“事前、事中、事后”全程监管,确保建设项目环评和“三同时”执行率。
各位领导、同志们,在环保专项行动工作中,我们做了大量的工作,也取得了一些成绩。但与上级有关部门的要求和广大人民群众的期望相比,还有很大的差距。这次全省环境执法(长治)工作会议,为我们带来了一个交流学习的好机会。我衷心希望各位领导和同志们对长治的工作多提宝贵意见,给予帮助指导。我们将以这次会议为契机,认真学习和借鉴国家环保部、省政府、省环保厅和各兄弟单位好的经验和做法,进一步加强环保专项行动工作,为改善区域环境质
量,确保全市环境安全,推进经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献!
谢谢大家!