检验检疫系统内部审计信息化发展之思考

检验检疫系统内部审计信息化发展之思考

在全国检验检疫系统全面贯彻落实习总书记“实干兴邦空谈误国”的大背景下，内审工作如何结合检验检疫行业特点，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，建立科学的内部审计体系，是保障检验检疫事业健康发展的需要，而内部审计的信息化建设，无疑是提高内部审计质量的有效途径。

一、检验检疫系统内部审计信息化建设现状及存在的问题

近几年来，检验检疫系统内部审计工作在不断的完善和加强，从财务收支审计到经济责任审计，任终审计到任中审计，工程审计到项目审计，审计的宽度和深度不断扩大，涉及到检验检疫的各个领域。随着网络技术、存储技术、数据库技术的发展，信息化技术在检验检疫系统广泛应用，业务领域、会计核算方面乃至行政管理方面都运用了信息化技术。相比较而言，内部审计的信息化发展相对滞后，还停留在传统的审计方式和手段上，越来越不适应审计对象和环境的信息化发展。主要存在的问题：

1、人才资源匮乏。近几年，检验检疫事业不断发展，复杂的社会环境和产品质量问题把检验检疫置于各种矛盾的风口浪尖，转变检验模式和提升工作质量迫在眉睫。面对新形势，内部审计工作需要不断拓宽审计宽度，向各个业务环节延伸，同时还要不断挖掘内部审计工作的深度。形势、环境、业务的发展对内部审计人员提出了更高的要求，需要懂业务（检验检疫业务），精技术（信息化技术），有知识（审计和会计知识）的复合型内部审计人才。纵观系统内开展的各类内部审计，基本依托外部事务所的审计力量，这在人力资源紧张需要向业务部门倾斜的时候无疑是非常正确的选择，但是也影响了专职内部审计人员的培养。目前，大部分的内部审计人员是由财务人员兼职，没有经过系统的审计知识和计算机学习和培训，对审计软件缺少了解，难以适应现代信息技术对高素质审计人员的要求。没有专职的内部审计人员对执行审计监督、鉴证和评价带来了一定的限制，不能最大限度的发挥内部审计作用。

2、机构性质复杂，财务软件不统一。检验检疫系统是一个比较特殊的行业，行政、事业、企业三种性质并存，还有社会团体，使用的财务软件和版本都统一。行政事业单位使用金利合财务软件，企业使用用友等其他财务软件，有的单位为了内部控制和管理的需要自行开发了各种辅助软件，同时各种软件相对独立，不能互相取数。复杂的会计信息环境对审计软件的应用带来了一定的困难，不能完成审计软件自动取数的任务，需要人工寻找数据，计算机辅助审计也就不能正常开展。内部审计的信息化发展在检验检疫系统任重道远。

二、检验检疫系统实行内部审计信息化发展的可能性和必然性

1、实现内部审计信息化发展的可能性。近年来，信息化工作已经与检验检疫事业高度融合，“数字国检”“智慧国检”“电子口岸”“电子监管”等等信息化工程，大大增强了信息化对检验检疫业务的技术支撑和引领作用。以CIQ2000为数据源促进业务管理的电子业务平台，以OA为主线提高行政管理水平的“电子办公系统”，以金利合为统一版本强化财务管理的“会计电算化系统”，信息化系统为检验检疫事业发展提供了强有力的基础保障。而这些强大的信息化基础工作无不为内部审计实现信息化管理提供了可能性，审计数据可以通过审计软件，轻易从被审单位迁徙到审计业务中来，大大提高审计效率。

2、实现内部审计信息化发展的必然性。随着信息化技术的飞速发展，内部审计的环境发生了巨大变化，如审计载体电子化，审计线索隐蔽化，内部控制点程序化，审计查证系统化等等；随着检验检疫业务的发展，审计对象复杂化，审计的宽度和深度不断扩大，审计难度不断加大。#www.#这些变化使传统审计手段和技术方法无法完全揭露新环境下存在的问题。内部审计要适应日益高技术化、高信息化的审计环境的变化，必须加快内部审计信息化建设的步伐，不断改进和提升内部审计手段和技术方法，才能完成时代赋予内部审计的职能，促进内部审计事业的科学发展，这是内部审计工作发展的必然趋势。

三、检验检疫系统实行内部审计信息化发展的措施

1、思想上要重视。信息化建设是提高内部审计质量，发挥内部审计效能，降低审计成本的重要措施。内部审计信息化发展进程如何，关键是“重视”两个字，特别是单位领导的重视。只要领导能够统一认识，高度重视内部审计的信息化发展，在内部审计信息化发展进程中，充分调动内部审计人员的积极性，保障有力，形成内部审计信息化建设的良好氛围，内部审计的信息化发展一定能开花结果。

2、人才培养要加快。人才队伍建设是推进内部审计信息化发展的关键，内部审计信息化离不开人才，特别是既懂审计业务又懂信息化技术的复核型人才。在人才培养方面，我们不妨两条腿走路，一方面在内部挖掘潜力，充分调动现有专职或兼职审计人员的积极性，加大学习和培训力度，不断进行充电，尽快掌握现代审计技术；另一方面，在外部合作方面，选择信息化技术比较强的事务所进行长期合作，提出行业要求，借梯上楼，督促事务所培养符合本系统要求的审计人才，为我所用。

3、数据基础要强化。数据是宝贵的，它的生命力，比收集它的软件系统还要持久，程序可以不停的升级换代甚至退出使用，但保存在数据库的数据却会继续存在，其价值很可能与日俱增，历久弥新。数据的基础工作一定要强化，对内部审计来说，数据的收集尤其重要。我们每天接触到的数据成千上万，五花八门，哪些数据是涉及到单位经济业务的，在内部审计过程中需要的，哪些数据是常有的，哪些是偶尔要用的，这就需要做好数据收集工作的规划，明确数据的收集范围，标准，方法，通过信息化的技术手段，归集到信息系统中管理。

4、技术手段要跟进。信息化环境下，内部审计技术有了新的突破，主要体现在原来的手工对账审计转变为计算机辅助审计，大大节省了资料收集、证据之间的相互印证的时间，提高了审计效率。但这仅仅是审计现场的一点变化，对内部审计管理来说是远远不够的。在检验检疫系统，内部审计信息化建设的重点应当是内部审计管理系统。从内部审计项目的立项到审计项目的实施再到审计项目的终结和归档，内部审计管理系统能够全过程跟踪，实时监控；对审计成果，内部审计管理系统可以方便的进行存储、检索和维护；同时可以充分利用现有的业务、财务等已建成的数据库资源，和内部审计管理系统对接，实现业务流程追踪、数据采集分析、系统配置审核等功能，从而更好的发挥内部审计的监督、评价作用，实现内部审计信息化建设质的飞跃。

加快内部审计信息化建设才能使内部审计的作用真正有效发挥，进一步推动检验检疫事业健康有序发展。

                       检验检疫局纪检组