创建乡村振兴示范村工作计划
xx 村是 xx 乡村振兴示范村， 也是美丽乡 村示范镇。 位于米脂县城东 xx 公里处， 是 xx 镇政府所在地， 集镇贸易中心， 全村总流域面积 9. 8平方公里。 总人口 404 户， 1 574 人, 主要以种植小杂粮， 养殖猪、牛、羊， 务工劳务输出，集镇贸易等经济收入， 是“一村一品” 先进村， 全县退耕还林示范村。近几年 xx村加快了建设步伐， 各项指标稳步提高。 为深入学习贯彻落实十九大精神及乡 村振兴战略， 把 xx 村打造成为生态宜居、美丽乡村和乡 村振兴建设的示范点， 特制定此规划。
一、指导思想
以党的十九大精神为统领， 不断增强发展的动力 和活力， 深入贯彻落实上级关于乡 村振兴的重要决策部署， 全力推进脱贫攻坚， 不断巩固成果、追求卓越、示范引领， 将 xx 村打造成乡 村振兴示范品牌。
二、奋斗目 标
深入贯彻落实上级关于乡 村振兴建设的奋斗目 标， 到2020 年实现： 经济繁荣， 着力推进产业发展， 将 xx 村建设成为经济发展的先行村； 环境优美， 完善基础设施， 加快城镇美化亮化， 实现公共服务配套完善， 将 xx 村建设成为全县乡 村振兴建设先行村； 人民富裕， 社会保障、基本公共服务走在全县前列，人民幸福感不断增强， 将 xx 村建设成为全县宜居村； 力争半年左右使 xx 村的村容村貌有明显改观， 全镇农民人均纯收入达到全镇第一， 为贯彻落实好党的十九大精神， 确保“乡 村振兴战略”在我区落地生根， 进一步促进城乡 融合发展， 补齐农村全面建成小康社会短板， 提高农村群众的幸福感， 加快农业农村现代化，制定本规划纲要。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大关于实施“乡 村振兴战略” 部署， 坚持“以人民为中心” 的发展思想， 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕” 的总要求， 大力补短板、强弱项，把更多资源配置向农村区域进行倾斜， 推进城乡 一体化发展， 推动实现农业强、农村美、农民富， 为我市加快建设中原城市群副中心城市和伊滨新城建设提供有力保障。
二、工作目 标
通过实施乡 村振兴战略三年计划， 围绕战略规划、党的建设、民生保障、生态绿化、基础配套、农村人居环境改善、乡 风文明建设、美化亮化、农民增收、精准脱贫等 1 0 项工程， 推进全区富民产业向乡 村倾斜、基础设施向乡 村延伸、人居环境向乡 村辐射、公共服务向乡 村覆盖、加快城乡 融合发展， 缩小城乡 发展差距， 使农村区域群众能够享受更多更公平的发展改革成果。
三、基本原则
坚持党管农村工作。 毫不动摇的坚持和加强党对农村工作的领导， 健全党管农村工作领导体制机制， 落实党管农村的相关法规， 更好发挥农村基层党组织作用， 确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方， 为乡 村振兴提供坚强有力的政治保障， 凝聚全社会力量投身乡 村振兴。
坚持农业农村优先发展。 把实现乡 村振兴作为共同意志、共同行动， 做到认识统一， 步调一致， 在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排， 在要素配置上优先满足， 加快补齐农业农村短板。
坚持城乡 融合发展。 坚决破除体制机制弊端， 推动城乡 要素自 由流动、平等交换， 推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展， 加快形成工农互促、城乡 互补， 全面融合， 共同繁荣的新型工农城乡 关系。
坚持绿色发展。 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念， 落实节约优先， 保护优先， 自 然恢复为主的方针， 严守生态保护红线， 以绿色发展引领乡 村振兴， 构建人与自 然和谐共生的农业农村发展新格局。
坚持农民主体地位。 充分尊重农民意愿， 调动广大农民群众的积极性， 主动性、创造性， 把维护农民群众根本利益， 促进农民共同富裕作为出发点和落脚点， 促进农民持续增收， 不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。
坚持因地制宜。 按照规划引领、循序渐进的原则， 注重把握乡 村的差异性， 突出重点、分类施策， 典型引路、示范带动， 注重实效、有序推进。 既尽力而为， 又量力而行， 不搞层层加码，不搞一刀切， 不搞形式主义， 久久为功， 扎实推进。
四、工作任务
（一） 全面启动乡 村振兴战略工程
1 ． 科学编制全区总体规划。 围绕加快推进“9+2” 工作布局和奋力实现“四高一强一率先” 奋斗目 标， 科学编制《伊滨区实施乡 村振兴战略规划<201 2022="">》 。 标定全区乡 村振兴战略各路线图， 做到目 标明确， 脉络清晰， 实现全面系统有序推进，201 8 年 6 月 份完成论证起草工作。
2． 指导三镇编制镇级和村级规划， 结合镇村的产业、村居、土地、基础设施、公共服务设施和生态环境等发展要素指导各镇编制镇级和村级规划， 实现“多规合一” ， 明确乡 村振兴的具体发展方向、目 标任务、实施步骤、时间节点、保障措施等， 为乡村振兴提供具体依据遵循， 201 8 年 1 2 月 底完成规划工作。
3． 扎实制定行业三年行动计划， 区直各行业部门要按照上下贯通、统筹兼顾的原则， 结合本部门工作职责， 制定本行业201 8—2020 年实施乡 村振兴战略的 3 年专项行动计划， 明确年度目 标任务、重点工作， 落实具体措施， 建立项目 库、项目 台账和推进机制， 确保各项工作有序推进。 201 8 年 4 月 底基本建成项目 库、项目 台账和推进机制， 5 月 建成目 标台账， 6 月 将项目库、项目 台账和推进机制报市相关部门备案。
（二） 基层党的建设工程
1 ． 选优配强村党支部书记。 一是坚持和落实“三有三带”标准， 采取村内“选” 、上级“派” 、社会“招” 等多种方式选优配强农村党支部书记。 实施乡 土人才回归工程， 吸引外出务工经商人员 返乡 创业， 从中重点培养选拔一批政治素质好、致富能力强、带富作用大的优秀人才担任村党支部书记。 二是结合工作实际， 研究制定党支部书记任职资格条件， 明确党支部书记人选德才标准， 列出不适宜任职的负 面清单。 通过村级组织换届， 进一步优化村党支部书记队伍文化和年龄结构， 优先从具有高中以上学历、年富力强的优秀党员中选拔村党支部书记。 三是建立选派第一书记工作长效机制， 继续加强向党组织软弱涣散村、贫困村、集体经济薄弱村党组织选派第一书记工作， 进一步健全第一书记管理考核和激励保障机制， 树立在农村基层一线培养锻炼和选拔使用干部的鲜明导向。
2． 建强农村“两委” 班子。 一是按照素质优良、结构合理、党员 群众公认、积极干事创业的要求， 推动以党支部为核心的村“两委” 班子建设。 二是按照上级安排， 组织完成村两委换 ……此处隐藏4464个字……有行政村有稳定的村级集体经济收入。
2． 特色小镇带动
一是加快庞村镇钢制办公家具小镇基础设施建设步伐， 启动万安山运动小镇、寇店镇航空产业园和佃庄镇食品特色小镇规划报批工作。 二是推进航空产业园和食品特色小镇进入市级、省级特色小镇培育名单。
3． 产业基地带动
整合庞村、李村、寇店三镇的钢制家具产业， 将我区钢制家具产业做强做优， 推进产业转型升级进程， 打造智能化、绿色化钢制家具产业基地。
4． 电子商务带动
（1 ） 发挥庞村镇“淘宝村” 引领作用， 完善提升公共服务、物流快递等各项功能。
（2） 推进电子商务培育工作。 引导培育一批经济实力强、经营模式新的电子商务骨干企业， 带动全区电子商务发展。
（3） 加大电子商务主体培育力度， 鼓励新开设网店或微店，支持本地传统企业线上线下融合发展， 努力提高特色产品网络知名度。
（4） 充分用好电子商务平台， 更好地推介特色资源、销售名优产品。
（5） 加大电子商务配套服务力度。 有效整合邮政企业、快递公司、运输公司等物流资源， 打通物流关节， 健全物流配送网络， 畅通物流配送渠道促进我区电子商务快速健康发展。
5． 旅游带动
积极搭建平台， 优化整合旅游资源， 实现区域内各景区融合发展。 加大伊滨区旅游整体对外宣传推介力度， 提高伊滨旅游的知名度。 围绕“洛阳近郊最佳旅游目 的地” 宣传主题， 策划推出伊滨旅游宣传主题口号， 开展形式多样的整体旅游宣传推介活动， 多层次、全方位开发旅游客源市场。 到 2020 年， 全年接待游客达到 800 万人次， 旅游总收入达到 1 0 亿元。 使文化旅游产业逐步发展壮大成为我区新兴支柱产业， 每年吸纳带动周边群众就业人数在目 前近1 0000 人的基础上逐年增加， 解决闲置劳动力的就业问题， 带动周边群众致富。
6． 现代农业带动
以万安山“一心两翼” 建设为统揽， 以沟域经济示范区建设为抓手， 以万安山生态休闲旅游为带动， 打造伊滨区“一心两翼五基地” 现代农业产业新体系。一是积极构建现代农业产业体系。
（1 ） 依托万安山开发建设， 在诸葛、李村和寇店镇打造“一心两翼” 现代产业， 围绕现有沟域经济示范区、万亩林果和万安山旅游， 重点发展李村耿沟、老井等村万亩林果， 五龙、水泉生态林， 下徐马、西山张水果采摘等休闲观光农业。
（2） 依托寇店镇舜耕园有机蔬菜、朱窑有机小米、干村食用菌， 重点发展生态农业， 共享农业。
（3） 依托庞村镇现有牡丹种植园， 重点发展观光农业， 休闲农业。
（4） 依托佃庄镇明拓生态科技公司， 探索智慧农业发展，培育新兴职业农民， 重点发展智慧农业， 科技农业， 互联网农业。
（5） 依托佃庄镇食品产业园， 在大肉制品加工的基础上发展清真食品、速冻面制品、冷饮和蔬菜加工， 逐步提高农产品加工转化水平。
二是积极构建现代农业生产体系。 （1 ） 重点引导发展林果、牡丹、中药材、花生、杂粮、食用菌等优质经济作物种植， 打造我区农业标准化生产示范基地、万安山万亩林果基地、绿色食品生产基地、有机蔬菜生产基地、新型职业农民培育基地等五大基地。
（2） 申报市级龙头企业 1 -2 家， 市级农民专业合作社 2-3家， 新认证绿色食品企业 2-3 家。
（3） 加快建立多层次农业保险体系， 保证农民收入稳定有保障。
三是积极构建现代农业经营体系。 （1 ） 实现 1 06 个村（社区） 的益农信息社全覆盖， 推动信息进村入户工程， 以信息带动技术、资金、人才、物资等各种生产要素向农业农村集聚， 提高农民群众运用信息发展生产、改善生活、增收致富的能力。
（2） 创新“公司+农户” 模式， 发展“公司+基地+农户” 、“超市+基地+农户” 、“科技公司+基地+合作社” ， 提高农业产业化组织程度。
（3） 支持农业生产、家庭养殖、家庭宾馆， 小作坊加工等行业实施有效托管。
（4） 依托现有的牡丹、旅游、近郊、交通、花卉苗木、沟域经济等优势， 引导支持工商资本向农业农村流动。
8． 培训就业带动
一是实现所有村（社区） 级人社公共服务平台建设全覆盖，完善和保障公共就业服务水平。 二是开展形式多样的就业援助、政策宣讲和各类专场招聘活动， 实现新增就业持续增加。 三是加大就业技能培训力度， 不断培育现代农业产业人才。 四是落实省市各项就业创业政策， 积极开发公益性岗位， 助力脱贫攻坚和乡村振兴。 五是开展形式多样的就业援助、政策宣讲和招聘活动。六是积极探索“互联网+职业技能培训” 方式， 以农业产业化龙头企业、农民专业合作社、专业技术协会负 责人、家庭农场主、农民经纪人为重点， 加大政策补贴支持力度， 培养一批致富带动能力强的农村实用人才
（十） 精准脱贫攻坚工程
按照着眼长远、坚持标准、规划衔接、政策扶持、措施升级、力量不减的原则， 着力做好精准脱贫后的巩固提升工作， 着力提升脱贫对象的持续发展能力。 一是确保产业项目 对贫困人口全覆盖， 贫困人口收益最大化。 二是确保区镇村脱贫攻坚责任落到实处。 已脱贫的 1 335 名贫困人口一人多策、一户多策不返贫。 未脱贫的 263 名贫困人口通过精准施策， 精准帮扶， 尽快实现脱贫。三是我区新发生的贫困人口及时纳入管理、及时纳入帮扶。
五、工作保障
（一） 加强领导， 夯实责任。 实施乡 村振兴三年行动是一项惠及广大农民群众的民生工程。 为切实加强对乡 村振兴工作的领导， 各责任单位要建立工作台账、细化工作任务， 做到责任人明确、时间节点清晰。
（二） 加大宣传， 营造氛围。 要结合农村工作特点， 采取多种有效形式， 广泛宣传实施乡 村振兴计划的重要性和必要性， 调动一切积极因素， 动员 干部群众自 觉参与到乡 村建设的各项工作中来。 要成分发挥媒体的舆论引导作用， 着力报道乡 村振兴实施过程中的先进典型、经验做法， 努力营造健康文明、积极向上、示范带动的良好氛围。
（三） 多元投入， 形成互补。 要加大财政投入力度， 做好项目 建设、工作经费保障。 要运用市场机制吸引各类社会资金参与农村建设， 鼓励社会各界力 量参与乡 村振兴计划谋划项目 的建设， 把政府支持、社会参与和农民自 主投入紧密结合起来， 调动各方面的积极性， 形成互为补充、有机结合的良好互动关系， 加快推进农村建设、环境改善各项工作。
（四） 强化督导， 加强考核。 对工作区党工委和管委会将把乡 村振兴工作纳入各单位年度目 标考核， 区督查室要加大督导检查力度， 采取明察暗访等方式， 实行全程跟踪， 做到月 推进、月观摩、季小结、半年检查、年终验收。 对工作扎实、成绩显著的责任单位给予表彰； 对进展缓慢、效果较差、群众不满意的予以通报批评、经济处罚、责任追究。
