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经验材料:构建“三严两融合”干部监管闭环体系,为建设高素质干部队伍、服务高质量发展清障护航
近年来,xx市深入分析干部易“栽跟头”的情形和环节,探索构建“三严两融合”干部监管闭环体系,强化干部监督管理,激发干事创业活力,为建设高素质干部队伍、服务高质量发展清障护航。
“强化导向”与“传导压力”从严,树牢政治监督“风向标”
一是强化导向引领。始终树牢“三重三看三优先”选人用人导向,正反“双测评”、鉴定“双签字”,860余名科级干部“一人一册”建立政治素质档案,夯实干部政治素质考察根基。
二是逐级压实责任。市乡两级全部编制干部权责清单,动态掌握党员干部在落实“两个维护”、严肃党内政治生活、履行全面从严治党责任、“三重一大”决策等方面情况,把全面从严治党压力传导到“神经末梢”。
三是严肃问题整改。扛牢巡察整改日常监督责任,去年xx七届市委第一轮巡察结束后,对11个党组织存在的问题及时提出23条整改建议,确保严的基调始终不变,问题整改见行见效。
“关键少数”与“绝大多数”从严,常念日常监督“紧箍咒”
一是紧盯“关键少数”。加强对关键岗位干部,特别是“一把手”的监督,去年以来对27名党政“一把手”进行了经济责任审计,对5名干部进行了任中审计,促进干部正确识权用权;开展“组织工作春季大调研”活动,深入全市15个乡镇(街道)、61个市直单位、4家市属企业走访座谈,全面掌握各单位“一把手”履职担当情况。
二是管好“绝大多数”。构建网络、电话、信件、短信“四位一体”的“12380”举报平台,从严从快查核处置举报反映问题,去年以来受理各类xx举报15件,给予提醒1人、函询2人,给予党纪处分1人,2名干部因违规出国(境)受到党纪处分。
三是共享“信息条数”。建立与执纪执法部门信息共享机制,完善“领导干部负面信息库”,动态更新处置。去年以来累计掌握干部负面信息31条,2名干部受到提醒谈话处理,3名干部终止选任程序。
“重点环节”与“抓早抓小”从严,勤打靶向监督“预防针”
一是前移监督关口。抓住干部进退留转关键时期,对51名拟提拔调整、晋升职级的干部征求纪检、xx、公检法等部门意见,通过家属、邻居、物业“三必谈”开展“家访”,将监督范围从“8小时内”的工作圈扩展到“8小时以外”的生活圈、社交圈,为干部精准“描红画像”。
二是完善选任程序。每批次干部调整后,对选任程序步骤、纪实材料、请示报告等全流程自查,对发现的问题该纠正的纠正,该追责的追责,提高干部监督实效性。
三是常态咬耳扯袖。综合年度考核、巡视巡察、专项检查、举报查核等信息,对领导班子和领导干部存在的苗头性倾向性问题,早发现、早纠正。比如:去年年度考核谈话时,我们了解到一个市直单位班子不团结,组织部门成立专门调查组进驻核实,对全体班子成员进行了集体约谈,提前敲了警钟,把问题解决在了萌芽状态。
“问责治标”与“制度治本”融合,构建风清气正“生态圈”
一是坚决查处“治病树”。深化与纪检监察、审计等单位的协作,对有令不行、有禁不止等行为,发现一起、查处一起。去年以来,查处违反廉洁纪律干部48名,查处不担当、不作为、慢作为干部33人,真正让制度“长牙”、纪律“带电”。
二是分析研判“正歪树”。组织有关科室定期开展科级领导班子和领导干部队伍分析研判,把一时与一贯结合起来,综合甄别比选,及时掌握哪个强、哪个弱、哪个有问题。近三年,先后对乡镇(街道)、教育、市属企业等40余家单位领导班子和390余名干部开展分析研判12次。
三是健全制度“育良土”。围绕干部监督难点热点,制定对“一把手”和领导班子监督、科级领导干部因私出国(境)管理、中层干部轮岗交流和竞争上岗、规范借调工作、支持干部改革创新合理容错等制度,进一步厘清了权责边界,扎紧了制度笼子。
“关心关爱”与“激励担当”融合,激发敢干善成“新动能”
一是落实“三个区分开来”。落实容错纠错和澄清保护机制,对主动履职、敢于担当的干部积极审慎容错纠错,对6件无实质内容的xx件作无效处置,对16名受到失实举报的干部进行澄清正名。
二是做好受处分干部“后半篇文章”。建立了以联系帮扶、谈心谈话、教育转化、考核评价为基础的跟踪帮扶机制,去年以来,2名受处分干部重新得到提拔重用,释放了为担当者担当的强烈信号。
三是聚焦重点激励干部担当作为。综合用好职级晋升、一线识别干部等手段,去年以来,通过“一推两审三优先”为139名公务员晋升职级,为67名事业单位管理人员晋升职员等级,在疫情防控一线识别表彰330名担当作为干部,引导干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。
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