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在市政府党组理论学习中心组ZT教育第四次专题学习（扩大）会上的讲话（四下基层）
同志们：
今天，我们在这里召开市政府党组理论学习中心组ZT教育第四次专题学习（扩大）会，主要任务是深入学习贯彻总书记考察江西、亲临x重要讲话精神和关于“四下基层”的重要批示精神，深刻理解、领悟“四下基层”的精神内涵，大力弘扬、践行“四下基层”的优良传统，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，奋力迈出打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”的坚实步伐。
第一、要深刻领悟“四下基层”内容内涵。
“四下基层”即“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，这是总书记1988年在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。要深刻认识“四下基层”的基本内涵、时代价值、实践要求，确保内化于心、外化于行。重点要从三个方面加强理解和把握。
一要牢牢把握实事求是这一“出发点”。“四下基层”是党的创新理论的“实践课”，呈现了习近平新时代中国特色社会主义思想在福建孕育和实践的光辉历程。1988年，总书记一到宁德市工作，就沉下身子到基层调研，用一个月时间走遍了闽东9县，不到两年时间走遍了宁德市所有乡镇。面对当时闽东地区的落后面貌和群众脱贫致富的强烈期盼，总书记坚持从实际出发，运用唯物辩证法看待闽东贫困地区的发展问题，实事求是提出“弱鸟先飞”“滴水穿石”等摆脱贫困的重要理念，身体力行推动“四下基层”，从此作为宁德市一项重要的工作方法、工作制度，得以长期坚持，并在全国推广。“四下基层”的精髓在于实事求是，坚持一切从实际出发，把实事求是贯穿“四下基层”的始终。
二要牢牢把握人民至上这一“立足点”。“四下基层”是全心全意为人民服务的“党性课”，是党的群众路线的创造性转化、创新性发展，是践行以人民为中心发展思想的生动体现。总书记推动“四下基层”的立足点，就是要贴近群众、深入群众，打通服务群众“最后一公里”。务必要深切感悟总书记深厚的为民情怀，准确把握“必须坚持人民至上”的立场观点方法，始终保持对“我是谁、为了谁、依靠谁”问题的清醒认识，不断厚植对人民群众的深厚感情，真正做到在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，发展上为了群众。
三要牢牢把握解决问题这一“落脚点”。“四下基层”是深入实际寻方法、求答案的“专业课”，是领导干部化解矛盾、破解难题应该掌握的领导艺术和工作方法。总书记曾强调，办法就在群众中。**总理也讲过，坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法，高手在民间。大家要强化问题意识、效果意识，以解决问题为根本目的、最终落脚，多往项目一线去、多到背街小巷看、多与基层群众聊，进一步找准问题、分析问题、解决问题。
第二、要深入践行“四下基层”方式方法。
实践充分证明，“四下基层”是了解民情、科学决策的关键环节，是化解矛盾、破解难题的重要方法，是狠抓落实、为民办事的有力抓手。要充分用好这一“传家宝”，让“四下基层”成为我们开展工作、推动发展的“金钥匙”。
一要坚持政策主张向下。宣传党的路线、方针、政策下基层是“四下基层”的重大任务，是变“党的政策主张”为“群众自觉行动”的重要抓手。各位市领导要带头深入基层，带头宣讲好总书记考察江西、亲临x重要讲话精神，切实把总书记对x的殷切关怀、殷殷嘱托，转化为全市干部群众感恩奋进、开拓进取的强大动力。各部门要用好各类宣传平台，充分依托展示、展览、展馆等资源，用好新媒体、新形式、新阵地，多用群众喜闻乐见的形式、通俗易懂的语言，切实推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。
二要坚持调查研究向下。调查研究下基层是“四下基层”的重要路径，是变“群众呼声”为“政策哨声”的有效途径。要认真落实总书记提出的“深、实、细、准、效”重要要求，切实把基层的情况了解清楚，把群众的诉求反映上来，持续提高调查研究的水平，增强调查研究的能力。前期，大家深入基层、深入一线进行了专题调研，摸到了实情，找准了问题，提出了一些有建设性、操作性、针对性的意见建议，形成了一批有见地、有分量的调研报告。下一步，要持续做好调查研究“后半篇文章”，拿出一批实打实的措施、形成一批“长久立”的机制，全力推动调研成果从“纸上”落到“地上”，切实转化为打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”的具体举措和实际成效。
三要坚持信访接待向下。信访接待下基层是“四下基层”的重要举措，是变“群众上访”为“干部下访”的具体形式。总书记曾形象地比喻，“来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案”。要严格落实领导干部接访下访、信访包案等制度，主动深入矛盾突出的地方和部门，下访接待群众，靠前服务群众，真访民情、真解民忧，“民呼我为”“接诉即办”。要结合ZT教育检视整改、专项整治等工作，大力推动信访积案化解，办好办妥办实群众的反映诉求，用心用情用力做好信访工作，解开信访群众思想上的“结”，排除感情上的“怨”。要密切关注房地产领域“烂尾楼”和已售楼房“登记难”“办证难”等问题，以及拖欠农民工工资的问题，这些是群众信访最为集中、矛盾相对突出的地方，相关部门一定要快速回应、妥善处理，全力维护群众的合法权益，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
四要坚持现场办公向下。现场办公下基层是“四下基层”的重要方法，是变“端坐会场”为“直奔现场”的有力举措。要把办公地点搬到一线，深入践行“发现问题在一线、化解矛盾在一线、工作落实在一线”的“一线工作法”，现场解决问题，现场推动落实。当前正值收官冲刺的关键阶段，各位市领导要强化挂点即挂责的意识，在包片的单位、包挂的项目上，要主动靠前指挥、加强现场调度，既“身入”、更“心到”，既“挂帅”、更“出征”。各部门负责人要深入一线、直抵现场，对未达序时进度的重点项目，包括人大代表票决民生实事项目等政府承诺的民生事项，要拿出超常规的力度、超常规的举措，确保目标全部实现、承诺全部兑现。
第三、要深化推动“四下基层”落地落实。
“四下基层”关键是“下”，重点是“基层”。要切实把下基层变成我们的普遍共识和自觉行动，确保“下”而有为、“下”而有效。
一要强责任、严落实。“四下基层”是中央ZT教育办、省委ZT教育办部署安排的一项重要任务、一项“规定动作”，务必抓好贯彻、严格落实。各位市领导要充分发挥“关键少数”的示范带动作用，带头落实“四下基层”工作制度，带头运用“四下基层”工作方法，一级做给一级看、一级带着一级干。各部门负责人要切实提高政治站位，强化责任意识，主动担当履责，切实抓好部门“四下基层”工作，全力推动“四下基层”成为政府系统干部抓落实、促发展的看家本领和重要法宝。
二要转作风、真行动。“四下基层”体现了求真务实的党风政风，要大力弘扬这一优良传统，把“四下基层”同贯彻总书记“实”的要求结合起来，保持实实在在的工作状态和工作作风，拿出实实在在的具体行动和具体举措，全力推动“四下基层”落到实处、见到实效。要通过“四下基层”进一步锤炼和检验工作作风，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，切实以领导下基层促进作风大转变、推动工作真落实。
三要建机制、求长效。要坚持开门问效，主动接受群众监督和评判，切实把群众认不认可、满不满意作为衡量工作好与坏的根本标准，及时建立有效的群众评议机制和顺畅的群众反馈机制，确保这项工作能走进群众“心坎里”。要加强“四下基层”与ZT教育的理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施衔接联动，坚持问题导向，紧密结合实际，突出工作实效，及时把工作中的好经验、好做法，固化为改进工作、促进发展的长效机制。
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