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【第1篇】中国电力建设企业协会赴巴西智利考察报告中国电力建设企业协会赴巴西智利考察报告
中国电力建设企业协会于2001年2月16日至3月3日,以会长吉辅同志为团长,组团对巴西、智利进行了电力工程管理考察。该团由上海电力建设有限责任公司施申新董事长、黑龙江省电力有限公司纪德军副总经理、中国电力企业联合会尤京副主任、国家电力公司孙宗诚高级工程师、广东省电力集团公司李哲副处长、四川电力送变电建设公司季尚綗总经理、江苏电力送变电建设公司丁文瑞总经理、浙江火电建设公司钟耀坤总经理、山东电力建设第二工程公司王令方总经理等十人组成。
代表团此次考察访问了门德斯·丘利尔(mendesjúnior&asociados)国际公司在智利的分公司、圣保罗电力协会、emae发电公司、玛瑙斯市电力公司(manaus energia s/a),参观了伊泰普水电站。通过考察,大家开阔了眼界,增长了见识,开拓了思路,了解了南美的电力管理和一些市场情况,达到了预期目的。
一、 考察基本情况
门德斯公司是一家大型的跨国公司,在南美晓有名气。该公司以土木工程、建筑、安装等为主,业绩显著。他们是目前世界最大的伊泰普水电站的建设者之一,我国天生桥水电站的建设亦有他们的身影。该公司的业务已横跨欧、美、亚、非地区,是一家人员素质较高、技术装备精良、管理规范、具有很强竞争力的公司。该公司高度重视质量管理,全面贯彻iso9000标准,通过了iso9001认证。在安全管理上,他们亦通过了ohsas18001的认证。这说明他们具有规范的管理体系。该公司目前现有人员约1200人,产值达4亿多美圆。
坐落在巴西圣保罗的emae发电公司所属的一家燃气电站,始建于1954年。其主设备是由加拿大light公司提供的2×100和2×135mw的燃油机组,目前总容量472mw。该公司计划2002起,将这些机组改为燃气为主的联合循环机组,并扩建4×100mw燃气机组。该公司电量由电网统一调度,电价由国家统一制定,目前为r$42/mwh,折合人民币0.168元/kwh。该厂现有189人。
圣保罗管电机构为州能源厅。目前,该州发输电已分开,用电已私有化,并拟在2003年,将目前国有的发电系统私有化,进入市场。
我们在伊瓜苏参观了伊泰普水电站。它是目前世界上最大的水电站,装机12600mw,年发电量900亿kwh,巴西境内60%的电量靠它供应。伊泰普水电站主体坝高193米,相当宏伟壮观。
玛瑙斯地区是巴西最大的一个行政区域,州政府为玛瑙斯市,该州约150万平方公里,人口300多万。该地区地域广阔,森林覆盖面大,很多地方人烟稀少,边界地带多,交通不便。目前,供电率仅50%,线损高达24%。该地区有两家电力公司,同属北方电力集团公司管辖,是集团公司的分公司。一家负责州府玛瑙斯市区的供电,占了98%。另一家负责周边地区的供电。今年他们也将进行重组,合并为一个公司。该地区目前平均负荷为1034.7mw,每年供电需求量增长在15%以上。
我们访问的玛瑙斯市电力局,现有水力装机容量250mw,火力装机容量3411mw,变电容量17994mva,230kv线路3560km,69kv线路958km,345kv线路128km,配网3209km。
在工程质量管理方面,该公司遵循的工程质量标准为:abnt、anst、astm、iso四个标准。每个工程均由一名有在工程师协会的注册的有资格的工程师负责管理,负责工程的协调和质量管理等。工程完成后,有该公司与律师共同验收,符合合同要求后方可投入使用。在使用一段时期后(一至二年),由政府有关部门派出专门小组,对工程的资金使用情况进行审计,对工程质量进行检验。
在工程管理方面,巴西政府对招投标管理十分严格和规范。1993年专门制定和颁布了n°8666工程招投标。法律规定,凡属政府投资的项目必须进行公开招标,由政府发布公告。标书必须符合法律规定,要经律师审核,并要明确具体项目。评标由专门的评标委员会组织进行。一般先评技术标,再评商务标。商务标开标时,投标人均可到场。对评标结果,任何投标人均可查看中标人的资料。如有异议,均可提出上诉。
在巴西圣保罗期间,我们拜访了巴西圣保罗电力协会。该协会由政府组建,已成立了15年,经费由政府支付,工作人员9人,有6个会员单位。该协会主要负责协调会员之间的关系,协调会员与政府的关系,受政府委托进行行业管理,为会员开拓市场,为会员提供咨询等服务。据了解,巴西也有一个全国性的电力协会,圣保罗电力协会是它的分支。
此次考察,巴西和智利都给我们留下了深刻印象。巴西地处南美,面积850万平方公里,人口一亿六千万,是一个联邦制国家,原为葡萄牙殖民地,现仅500年历史,是一个多民族的混合移民国家,官方语言为葡萄牙语,有26个州和一个联邦自治区,首都是巴西利亚。巴西自然资源丰富,拥有世界第一大河---亚马逊河和世界上面积最大,动植物种类最多的亚马逊原始森林,号称世界之肺,可利用土地面积达85%以上。巴西有丰富的矿产,水量充足,年平均降水量2000毫米以上,最大的地区达4000多毫米,水电站无枯水期。巴西的农牧业较发达,盛产牛和咖啡、橡胶、各种水果,汽车和轻工业也较发达。巴西自六十年代的经济改革以来,发展迅速,创造了举世瞩目的奇迹,目前人均收入达5000美圆。
二、启迪和收获
1、南美有着巨大的市场,我们应抓住机遇,发展自己。我们在考察中了解到,智利电力紧张,首都圣地亚哥尚有拉闸限电的现象,其政府正积极解决此问题,他们目前大量需要小型燃气机组,而且政策较为宽松。巴西电力需求的增长速度也很快,除要求施工中尽可能使用当地民工外,其它政策都很宽松。巴西的土建和民用建筑方面也有着较大的潜在市场。但在南美发展应注意:a、南美为拉丁语系,大多为西班牙语,巴西为葡萄牙语。因此要有相应的语言人才。b、要了解当地的有关法律和风土人情。c、既要大胆开拓,勇于进取,也要认真研究市场。
2、南美基本上为发展中国家,有许多情况与我国相似。但他们是在市场经济条件下发展起来的,与世界经济接轨,有许多成功的经验。如:巴西的政府采购、国家投资项目的招投标、门德斯国际公司的跨国管理方式,国外公司的质量管理等等,都值得我们学习借鉴。当然,我们的电力施工企业与他们相比也有我们的长处,我们不可妄自菲薄。但我们一定要取长补短,发挥我们的优势,早日走出去,发展我们自己。
3、当今世界已进入知识经济时代。在市场竞争中,比的是智慧,是你所掌握的知识,你的技术,你的管理水平和你的技术装备。因此,我们的电力施工企业要尽快适应这种形势,将我们的企业尽快从劳务型转变为管理型,将劳 ……此处隐藏9116个字……局略低;党委[本文转载自政工经费三个单位比我局都要宽裕,湘潭局、邵阳局都严格按省公司文件“湘电财字1995[41]号文”,和XX年1月1日颁发的《湖南省电力公司思想政治工作条例》规定的“按全局年度工资总额的1.5%的比例进行拔付”,湘潭局党委政工经费每年都在60万元以上,邵阳局和岳阳局有70多万元,每年还可以下拔一定经费给基层单位。
3、思想政治工作:几个单位都注重抓好领导班子建设、党员队伍建设和员工队伍建设。各项规章制度齐全,考核比较到位,对基层党组织每年进行一次考核考评,在“七一”进行表彰;湘潭局有针对性的开展职工思想动态分析和危险点预控,将其纳入党建工作考核范围,并计划实施党员绩效考核。此外,几个单位都十分重视政工队伍的培养,今年年初,邵阳局和湘潭局分别将一名党委秘书和党务专干放到基层单位去担任支部书记。
4、文明创建:几个单位都非常重视文明创建工作。其中邵阳局是全国文明单位。他们的基本经验是采取“两条腿走路”的方式,一方面局党委努力向上争取荣誉,另一方面制定并实施了文明单位考核管理办法,由局党委每年对基层单位进行文明单位考核,被评为文明单位的给予领导班子和相关人员奖励(评分在90分以上的奖3万元;80分以上90分以下的奖1.5万元),提高基层单位创建的积极性,鼓励其申报市级、省级文明单位。
创建 途径主要是增进交流和了解,通过市级文明办向省文明委推荐,一步步向上推。
5、企业文化建设:几个单位高度重视企业文化建设。湘潭局和岳阳局每两年举办一届“企业文化节”,每办一届投入资金在百万元以上。除此之外,湘潭局每年还通过举行读书活动和读书成果发布会等,营造浓厚的企业文化氛围。
6、新闻宣传:几个单位都高度重视新闻宣传工作。湘潭局和邵阳局每年召开一次新闻宣传工作会,局长、书记均到会讲话;新闻中心人员配备较我局略多;新闻宣传机构较为顺畅,明确基层单位党支部(党委、党总支)一把手为第一责任人、归口部门为办公室;高度重视内部载体的建设,湘潭局每月一期的《莲城电业》杂志、岳阳局每月一期的《岳阳电业信息》杂志都非常精美、邵阳局的网络建设尤其是视频新闻颇具特色、每月一期的《邵阳电业》报版面大小为我局《益阳电业》报的两倍,其中开辟了副刊版,增加了报纸的美感和可读性;高度重视新闻网络队伍建设,邵阳局每年除举办通讯员培训班外,还组织通讯员开展丰富多彩的外出采风活动;新闻宣传费用较为宽裕,实报实销;制度建设较为健全,邵阳局奖惩并举,规定了各基层单位每月的上稿量并考核,考核结果纳入思想政治工作的整体考核之中。
7、团青工作:几个单位的团青工作都开展得有声有色,工作有主题、有思路、与时俱进。如岳阳局团委年初就向全局团员青年发出了“向洪战辉学习”的号召。
纵观这几个单位的工作来看,主要特色和经验体现在:
一是思路新。这三个电业局的党建、思想政治、文明创建、企业文化、新闻宣传和团青工作都能围绕经济建设确定工作思路。邵阳局确定了要坚持“举服务旗、走特色路、要实效果、建强队伍”的总体思路。岳阳局确定了要与经济工作“贴紧、合拍、共振”的工作思路,紧紧围绕局里的总体工作思路,取得了与经济工作互相促进的良好效果。
二是措施实。如湘潭局和邵阳局将基层单位的组织关系全部收归局党委直管,这一举措大大方便了局党委对全局党员的管理。再如湘潭局开展的职工思想动态分析与危险点预控,增强了思想政治工作的针对性和实效性,切切实实为企业的稳定和发展起到不可低估的作用。
三是力度大。主要体现在局里对党建等工作的资金支持力度大。如几个局党委政工经费都严格按照省公司文件进行拔付,每年费用都有赢余,还可向下拔付。湘潭局举办一次企业文化节耗费上百万的资金,足见该局对此项工作的重视;文明创建力度大,邵阳局创了全国文明单位,同时对基层文明创建好的单位给予领导班子以奖励,也提高了基层创建的积极性。
四是方法活。主要体现在企业文化系列活动开展方式方法新颖。如湘潭局、邵阳局的读书成果发布会,和向职工征集工作、生活格言等活动方式灵活、花钱不多、效果理想。
二、学习考察后的工作思路和几点建议:
通过几天的考察,正如王书记所说,出去就有收获。考察组成员对兄弟单位的工作感到由衷的赞叹,学到了经验、看到了差距、也坚定了信心,产生了强烈的责任感和紧迫感。结合此次考察情况,考察组对于下一步我局党建等工作的开展提出如下思路和建议:
(一)党建工作:
1、加强与市委组织部的沟通与联系,争取年内将基层局的党员组织关系收归局党委直管;
2、建议党务政工经费严格按XX年1月1日颁发的《湖南省电力公司思想政治工作条例》第二十三条“党务政工经费按员工工资总额的1.5%提取”的规定予以拔付;
3、加强对党员和基层党组织的管理,每年对党员进行一次绩效考核,每年对基层党组织进行一次考核考评,考核结果均纳入局总体绩效考核之内。
(二)思想政治工作:
1、开展职工思想动态分析和危险点预控分析,并纳入绩效考核范围;
2、重视政工人才的培养,建议适时举荐优秀的政工干部到基层任职。
(三)文明创建工作:
1、市局今年创“省文明单位”、争创“省公司文明单位”和“国网公司文明单位”;
2、市局对基层单位每年进行文明单位考核,纳入总体考核范围之内。建议评分在90分以上的单位给予领导班子和有关人员3万元奖励,80分至90分之间的给予1.5万元奖励,提高基层创建的积极性。
(四)企业文化建设:
1、向全局干职工征集源于工作、生活的格言,格言征集将分为安全生产篇、经营服务篇、企业事业心篇、学习生活篇、为人处世篇;
2、举行一场“爱心理念”、“平安工程”知识抢答赛;
3、举办一次营销摄影作品展;
4、开展全员读《珍惜你的工作》(作者:王强,中国华侨出版社出版)谈体会活动。
(五)新闻宣传:
1、建议每年召开一次新闻宣传专题工作会,邀请局长、书记到会讲话;
2、理顺各基层单位新闻宣传的归口机构。鉴于办公室的信息渠道更为畅通、人员写作功底较强,建议统一明确各基层单位办公室为归口管理部门,建立党支部(党委、总支)书记为第一责任人、办公室归口管理的工作机制;
3、增加新闻宣传人员配备。鉴于新闻宣传任务的繁重和进一步发展的需要,建议增加2名宣传干事,同时确定一名播音员(可以是兼职),并送出去培训;
4、创新宣传载体。建议将《益阳电业》报扩大至4版、增加信息量;
5、健全新闻宣传规章制度。规定各单位每月在局内上稿量不得少于2篇,全年不少于24篇;对外,电力局(供电局)全年上稿量不得少于6篇,专业所(多经公司)不得少于3篇。
(六)团青工作:
围绕中心、突出主题,今年着重抓好“爱心活动、平安工程”——青春光明行系列活动的开展。
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