一、组织领导保障情况
1.加强组织领导。我单位高度重视普法工作,成立了以主要负责人为组长,分管领导为副组长,各职能科室为成员的普法工作领导小组,办公室具体承担普法日常工作。人事调整后,及时根据人员分工对领导小组成员进行调整,确保工作的连续性。领导小组结合**馆工作实际,定期对普法工作进行专题研究,按照“七五”普法规划,制定当年的普法工作计划。
2.落实经费保障。“七五”普法以来,我单位每年都安排一定经费,征订各类普法书籍和报刊杂志,订阅了普法读物等,同时保障专门的法制宣传、行政执法方面的经费,为普法学习、**法制宣传提供保障,确保各项普法工作顺利进行。
二、开展法制教育情况
1.开展领导干部学法用法。我单位真贯彻市法宣办要求,把法治学习作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要内容,自觉开展“一月一法”学习教育。领导班子成员自觉参加理论学习中心组学习和集中政治学习,并利用业余时间搞好自学。重点学习了党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、《党章》《准则》《条例》及市委、市政府、市纪委有关党风廉政、项目资金检查等文件精神。通过学习,切实增强了领导干部依法管理的决策能力和水平,领导班子成员无违纪违规违法现象发生。
2.组织全体职工学法用法。结合**行业特点,按照“一月一法”普法内容制定年度学习计划,确定学习时间和要求。健全完善干部职工学法制度,采取集中和自学相结合,组织职工学习法律法规、政策。在学习过程中,保证了每月集中学法至少一次。要求干部职工在学习的同时记好笔记,力求学深、学懂。通过学习,进一步提高了干部职工依法办事的能力和水平,有力促进了普法工作的扎实开展。每年按照市法宣办的统一部署,组织机关干部职工开展宪法法律知识测试,参考合格率达l00%,进一步增强干部职工的学法自觉。
三、法制宣传教育情况
1.开展**执法检查。灵活运用会同人大、监察局、人社局、法制办等相关部门组成联合检查组,每年有针对性的进行一至两次如土地确权、精准扶贫、机构改革、**安全等**专项执法检查。2017年度,市县区两级同步迎接了市县区人大对《中华人民共和国**法》、《安徽省**条例》贯彻实施情况执法检查和省**局对****工作行政执法督查,大力推动了基层单位依法建立健全**工作机制体制,同时有力促进了**行政主管部门自身执法能力的提升。
2.加强**法制宣传。结合“12.4”国家宪法日开展了相关法律、法规的宣传活动。通过网站开展政策法规的宣传,以丰富普法宣传活动内容,进一步提高群众的法律意识和保护意识,努力营造良好的普法宣传教育环境。
2016年至今,我单位“七五”普法工作达到了预期目标,但离上级和有关部门的要求还有不小差距。今后,我单位进一步总结研究**普法工作,继续按照我市法治宣传教育实施方案,高水平完成普法工作目标和重点任务,确保普法工作能够取得更好的成绩,不断提高工作科学化规范化法治化水平。
关于“七五”普法终期评估验收工作的自查报告2按照《关于开展全县“七五”普法(2016-2020年)终期评估验收工作的通知》(黟法宣办〔2020〕10号)文件精神,我局积极行动,开展自查评估工作,现将自查总结报告如下。荥经林业工作基本实现了"依法治林,依法管林,公正执法,服务林业"的目的,有力地促进了“生态黟县”建设,现将我局“七五”普法工作开展情况总结如下。
一、高度重视,健全机构
局党组高度重视普法工作,每年初都将普法依法治理工作列入了工作议事日程,并认真规划全面部署“七五”普法工作,为切实做好“七五”普法期间的林业法治宣传教育工作,进一步推进依法治林工作,我局成立由局党组书记、局长任组长,分管领导为副组长,各股室站负责人为成员的“七五”普法工作领导小组,对“七五”普法工作进行了统一安排部署,形成了普法工作齐抓共管的良好局面。
二、加强重点对象法制宣传教育
根据我县林业特点,在实际工作中,一是我们以"机关、乡村、社区、学校、企业、单位"为重点区域,适时开展林业法制宣传工作,认真抓好帮扶村、机关企事业单位工作人员、青少年和林农等重点对象的法制宣传教育工作;二是结合林业工作实际,重点开展《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和集体林权制度改革等的林业政策、法律、法规的教育培训,及时组织对国家林业局刚刚出台的《松材线虫病疫区疫木管理办法》和黄山市新出台的《黄山市松材线虫病防治条例》进行宣传与学习;三是积极创新工作方法,大力开展林业法律法规的社会宣传工作,在努力抓好林业干部职工法治教育的同时,创新法制宣传的方式方法,大力进行法律法规社会宣传工作。在编印资料、板报、墙报、宣传栏、挂图等传统方式的基础上,充分运用电视、广播、报刊、网络、宣传车、标语、专栏、法规咨询、专题宣讲等宣传媒体和宣传形式,在“3.12”植树节、“爱鸟周”、“ 12.4”法制宣传日、森林防火重要时段、疫木检疫执法专项行动期间,面向社会,面向群众,大力宣传林业法律法规和方针政策,做好农村法制宣传画的发放、张贴工作,努力扩大宣传面,提高林业法律法规知识在群众中的普及率、知晓率,为我县林业建设事业营造良好的社会环境和舆论环境。
三、健全学法制度,加强对干部职工的法制学习培训
一是进一步完善健全林业局法制建设系列制度。完善了《黟县林业局重大事项决策制度》、《中心组学法制度》、《干部职工学法制度》等,做到以制度带法制,以法制促规范;二是加强法制学习培训,不断提高林业干部职工的整体素质,继续落实执法人员上岗培训、行政执法责任制等制度,坚持自学与培训、辅导相结合的学习培训方式,努力加强林业系统干部职工的法制学习培训。今年,积极组织系统执法人员参加行政执法人员培训,全局职工集体学法时间累计80小时以上,行政执法人员学法时间累计100小时以上,全局职工学法率、执法人员持证上岗及培训合格率达到95%;三是坚持领导干部学法,不断提高领导干部依法行政水平,继续坚持领导干部学法制度、中心组学习制度、普法考试制度等行之有效的普法学习教育制度,确保领导干部全年学法时间80小时以上,参学合格率达到100%。
四、突出工作重点,全面落实依法行政工作
一是全面认真清理规范性文件。按照工作要求,我局对制定的规范性文件进行再清理,对有关规范性文件的规定超越制定权限、规定明显不当或者显示公平、明显不适应城乡统筹和经济社会发展要求的、规范性文件之间相互冲突的进行了修订或废止,对规范性文件适用期届满或所依据的上一级法律法规废止的相应予以废止或者宣布失效;二是实行政务公开制度。公开承诺收费项目、收费标准、审批事项、审批条件、政策法律依据,使广大群众熟知有关林业的办事程序,明确自己的权利和所承担的义 ……此处隐藏895个字……图书角和影视角)、法治宣传滚动屏等。全方位打造一个法治文化氛围浓郁、法治精神底蕴强烈的公共资源交易环境。
(二)多措并举营造深厚的法治氛围
五年来,我局围绕“打造法治机关”的目标,借助微信、多媒体等多样载体,开展了生动直观的法治文化宣传活动,包括定期组织职工开展《中国人民共和国招标投标法》《中国人民共和国政府采购法》《安徽省公共资源交易监督管理办法》等多部法律法规规章知识考试,营造了“研究问题先学法、制定决策遵循法、解决问题依照法、言论行动符合法”的法治氛围。深入推进实地法治学习与党风廉政建设相结合活动,多次组织职工参观安庆市党风廉政教育基地和安徽省党风廉政教育基地,组织干部职工观摩、旁听法庭庭审。
四、开展普法宣传
(一)传统宣传与现代手段相结合
按照普法责任制要求,加强宣传教育,大力推进法律进机关、进企业、进扶贫点、进社区工作的开展。通过摆设展台、发放普法手册、举办普法专题讲座等方式,提升招投标法、宪法等政策法规在社会公众中的知晓度,营造浓厚学法氛围。在使用现代手段上,主要通过单位门户网站,各类QQ工作群、单位微信公众号、移动客户端等开展宣传,拓宽宣传领域,创新宣传形式。鼓励干部职工关注“中国普法”、“安徽普法”、“安庆普法”等微信公众号,及时掌握法宣最新动态,自行学习最新法律知识。
(二)内外共抓扩大普法覆盖面
对内,充分利用法治活动室,设立法治图书角、影视角,将常用法律法规放置显眼位置,供干部职工阅读学习;通过法治文化长廊展示优秀法治宣传作品,鼓励职工自创法治作品;借助法治宣传大讲堂,举办法治专题讲座。对外,借助单位宣传周、春节、国家安全日、国家宪法日等重要节点开展系列宣传活动。在公共资源交易服务大厅、开评标室等场所放置相关政策法规书籍,在单位门户网站开设“政策法规”“政策法规解读”专栏,为服务对象提供法律查询服务。此外,还结合脱贫攻坚、党建结对共建、驻企帮扶等活动,向结对帮扶对象宣传以《宪法》为核心的相关法律法规和政策,受到广大服务对象及群众的欢迎和好评。
五、存在的问题及原因
“七五”普法工作开展以来,我局积极开展了一系列的宣传教育和学习工作,“七五”普法任务基本完成并取得了一定成效,但还存在一些不足,主要是:
(一)普法方式单一。我局现行普法方式主要是以“法律六进”为载体,通过发放宣传手册和传单、张贴标语、悬挂横幅等方式进行普法宣传,形式单一,追求短期宣传气势,忽略了法治宣传教育的实际效果。对单位领导干部及职工的普法方式主要是通过召开传达会议、举办专题讲座、购买书籍进行个人和集中学习。
(二)普法内容枯燥乏味,难以激起群众兴趣。编印的法治宣传工作手册和书籍,内容上多为法治理论知识和法律法规,法条晦涩难懂,不够生动具体,没有做到结合具体案例、结合群众的实际需求进行法律宣传。
(三)社区、扶贫点等缺少长期普法阵地。由于受资金、人力限制,大部分农村没有长期的普法宣传阵地,对扶贫点普法也只能通过扶贫对接时间进行短时普法,普法书籍、宣传册均从市区带至扶贫点,且扶贫点居住分散,普法教育存在“面广量大”的现象。农民自身学法意识不强,农忙时节更是鲜有时间去学习,农民群众的参与热情与普法教育的期待之间还有明显差距,普法对象参差不齐,针对性差,导致扶贫地区法治宣传教育效果不明显。
(四)普法队伍力量薄弱,宣传力度不强。我局作为政府重要职能部门,由于机关性质及职责原因,当前公共资源交易业务工作任务繁重,既要做好日常本职事务,又要做好本行业年度法治宣传教育工作,人手不足,难以应付。同时,普法队伍成员普法工作经验不足、系统培训少,有些普法者自身也没有经过系统、全面、深入的法律培训或学习,整体素质有待提高。
(五)法宣工作机制整体不够完善。普法经费有限,难以确保某些计划得以顺利施行。在日常活动开展中,仍缺少深入可行的保障机制和措施,普法工作尚停于表面,流于形式,通过印发文件代替具体活动。另外,法治宣传教育考评机制还不够科学,在年度目标考核中所占分值过小,难以引起重视,对于形式与效果能否达到有机统一等考虑欠缺,从而影响了法治宣传教育工作的持续和深入发展。
六、改进措施
(一)转变思想、提高认识。在今后工作中,我局将高度统一思想,充分认识到普法是依法治国的重要性基础工程,是建设有中国特色社会主义国家的重要保障。要从思想上充分认识到普法工作的重要性和必要性,做好打持久战的思想准备,不懈怠、不推诿、不应付,群策群力,持之以恒坚持下去,发挥自身主动性,才能保证普法教育工作抓铁有痕、踏石留印,努力推进普法教育工作取得实效。
(二)创新方式、多措并举。深入挖掘资源,开创新颖活泼的普法宣传模式,将枯燥的法律条文生动化、形象化,易于群众接受,更好地提升普法实效。如可以发动职工、群众开展法治演讲,将普法内容制成光碟发放到扶贫点、社区等集中播放观看,从无形之中将遵纪守法、学法用法的意识植根心中。充分应用文化广场及活动场所等平台,广泛开展法治讲座、法律宣传咨询、法治文艺演出等活动,寓教于乐,让群众在潜移默化中培养起崇尚法治的理念。
(三)完善机制,全局发力。完善普法工作领导机制。把普法工作纳入重要日程,统一部署、统一实施、统一指导、统一检查,年初做好法治宣传教育工作计划,将任务合理分解至各科室,责任到人,真正做到“人人头上有指标”,形成各负其责、各尽其能、齐抓共管的普法工作新格局。加强各单位之间、单位各部门之间联动宣传,克服不沟通、不协调、不配合的现象,增强普法工作合力,提升普法质量。
(四)突出重点,有的放矢。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,努力推动领导干部当好合格的“关键少数”。完善日常学法制度,深入推动经常性学法。切实加强领导干部学法用法工作,起好表率和带头作用,带领广大干部群众虚心学习,真学、实学,领导要亲自参加普法在线学习并独立完成知识测试,促进领导干部和公务员普法工作规范化、制度化建设,切实增强领导干部和公务员学法用法的实际效果。在对外宣传时,将根据群众实际需要普及法律,真正使普及法律知识能够服务群众。有针对性地致力于帮助群众解决疑难问题,加强对群众表达合理诉求的方式和渠道的引导,突出对矛盾纠纷解决途径和方法的宣传,确保其在纠纷发生时总能找到正确的方法、通过合法的救济途径解决问题,提高群众学法的积极性、主动性,使群众切身体会到学法、守法、用法的好处。
(五)加大投入,加强保障。在今后的工作中,将统筹做好年初普法费用预算,合理安排,切实解决经费紧缺、人员不足等问题,防止宣传力度削弱、形式手段单一、走过场等现象发生。
(六)注重引导,谋求实效。针对群众通过质疑、投诉、信访、举报等方式反映社会关注度较高的重点工程招投标问题,将在日常工作中进一步加强信访条例、公共资源交易领域投诉处理等规范性文件的宣传教育,引导群众依法表达诉求,依法维护自身合法权益。此外,继续保障反映问题渠道畅通,对监督热线、局长信箱、信访转办事项合法处理并及时反馈处理意见。