2018年烟草专卖管理工作报告

         县局2018年专卖管理工作报告

县局重点围绕打假破网、市场监管、依法行政、精益专卖、队伍建设五大方面开展专卖管理工作，营造了良好的辖区市场环境。2018年，县局将以“134”工作思路为指导，立足“打团伙、破网络”1个目标，借助行政审批服务平台、烟草行业专卖管理信息系统、烟草专卖内部监督管理系统3个平台，扎实推进打假破网、市场监管、行政许可和队伍建设4项工作。确保专卖管理各项工作再上新水平。

（一）侧重线索搜集、打假合力，不断提升破网机制一体化

一是利用数据库，对各类情报信息进行综合化分类管理，加强信息情报网，建立相应数据库。同时，拓宽案件线索来源渠道，密切监控重点地区，建立严密的情报网络，力争掌握1-2个网络案件线索，在年底破获1起网络案件。同时将情报信息量化到每位稽查员，每月各片区必须提供一条有价值的案件线索，并纳入考核。二是狠抓网络案件信息收集工作，有效利用QQ、微信等新媒体传播渠道关注假冒伪劣卷烟销售信息，广泛搜集互联网涉烟案件线索，通过层层筛选，对可实施抓捕的有效信息进行目标管理，长期监控。同时加强与公安、邮政、物流等相关部门的配合，及时对有经营价值的信息进行立案侦查、深挖细排，有效打击互联网和物流快递渠道贩售假冒伪劣卷烟行为。

（二）力保执法必严、守土有责，深入推进监管纵深力度

一是严格按照“APCD”以及“双随机、一公开”流程进行市场检查。分析异常稽查单元及异常零售户，在零售户分析的基础上，对可能出现违法违规经营行为的客户划分监管目标，设定常规检查、突击检查、联合检查等监管策略，制定检查计划。避免执法过程中随意、盲目检查，提高市场检查实效。二是针对我县地理条件特殊、人员流动较快等特殊情况，要高度重视非法流通卷烟现状，不定期开展专项行动，加大对非法流通和收购贩销卷烟的打击力度，做到守土有责。同时，要加强与营销部门、专职派驻内管员在违法案件查处、卷烟供货策略、重点品牌销售等方面的及时沟通。三是在前期对辖区内无证、无照经营卷烟的情况进行广泛摸底调查的基础上，按照证照不符的经营户分布、数量、性质、拟采取的措施等，对辖区所有证照不符的经营户进行统计，为后续的治理工作打好基础。四是充分建立健全与工商行政管理部门的信息沟通和工作协调机制，适时召开专项行动联席会议，部署集中整治工作，确保专项整治行动取得实效。五是对辖区范围内重点区域、重点路段、重点场所的无证经营户及娱乐场所等进行集中整治。在依法对违法经营户进行处罚的同时做好限期整改工作，对达不到规定条件的，坚决予以取缔，保证市场净化率达到89.89%以上。

（三）坚持流程优化、程序合法化要求，确保许可证管理体系良好运行

一是规范行政许可办理，不断加大证件监管力度，特别是严把“准入、勘验、审批、培训”四个关口，对无证经营行为要做到定期摸排调查、打击疏导结合，充分发挥许可证的市场准入和市场管理功能。二是重视许可证后续监管工作，对辖区内卷烟零售户，从证照核准登记事项情况、依法依规使用情况、后续管理事项办理情况等方面进行全面清理，重点对人证不符、证址不符、证照不符等违法、违规使用许可证的行为进行查处，进一步规范卷烟许可证的使用管理，提高零售户守法经营意识,为年底开展许可证延续工作奠定良好基础。三是充分发挥“宣教室”的作用，加强新入网零售户和违法经营户的教育培训，做到“事前服务、事中监管、事后惩戒”的管理模式。

（四）强化理论学习、教育培训，持续加强专卖队伍建设

一是结合市局专卖管理岗位技能测试要求，认真开展自主复习与集中培训，将专卖管理岗位基础知识技能、市场监管案例、真假烟鉴别、烟草行业专卖管理信息系统操作等工作列入日常培训计划中，强化专卖人员对专卖管理基本知识、基本技能的训练，培养出综合素质高，专业技能强的人才队伍，实现由“要我学”向“我要学”的转变，形成良好的学习氛围。二是根据各岗位工作职责和工作流程，细化关键业绩指标和重点考核项目，层层分解，将责任落实到个人。并根据每季度初县局督查考评组下发的《关键绩效指标》，做到初期及时分解、后期对照检查。真正发挥出绩效管理奖勤罚懒、正向激励的作用。