副市长宪法学习心得和体会

副市长在市政府党组会上的发言

根据会议的安排，下面我就学习《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》、《中华人民共和国宪法修正案》和习近平同志在十九届中央政治局第四次集体学习时的讲话精神，结合工作实际，谈一谈学习心得和体会。

一、充分认识宪法修改的重大意义

2018年1月18日召开的党的十九届二中全会，审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，2018年3月11日，十三届全国人大一次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》。这次宪法的修改，在充分发扬民主、广泛凝聚共识的基础上，将习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法。这一重大决定，将党的指导思想上升到国家发展的指导思想，具有划时代的重大意义和深远影响，实现了现行宪法迄今为止最为重要的一次与时俱进。

习近平同志在十九届中央政治局第四次集体学习时强调，我国宪法是治国理政的总章程，是国家根本法，必须体现党和人民事业的历史进步，必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展。因此，宪法修改具有重大的历史意义和现实意义，体现了党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设的成功经验，体现了中国特色社会主义道路、理论、制度、文化发展的成果，对我国政治和社会生活产生了重要影响，有力推动和保障了党和国家事业发展，有力推动和加强了社会主义法治建设。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全面依法治国特别是依宪治国，从关系党和国家兴旺发达、长治久安的战略高度来定位法治、布局法治、厉行法治，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局来谋划和推进，推动社会主义法治国家建设取得历史性成就。这次宪法修改，充分体现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一，必将为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力宪法保障。3月17日，全票当选国家主席、中央军委主席的习近平总书记，带头进行宪法宣誓，充分体现了习总书记作为党的核心、军队统帅、人民领袖尊崇宪法、维护宪法、恪守宪法的高度政治自觉，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持依宪治国、依宪执政、维护宪法权威的坚定意志和坚强决心，开启了新时代全面依法治国的新起点。

二、深刻学习领会宪法修改的重要内容

这次宪法修改是对现行宪法的第五次修改，在这次修改之前，现行宪法分别于1988年、1993年、1999年和2004年作出四次局部修改，每次修改都将党领导中国人民推进中国特色社会主义理论创新和实践创新的最重要成果写入宪法，对国家和社会生活的规范和引领作用进一步增强。这次宪法修改共有21条内容，与宪法全文相比，占比并不高，但与前四次修宪相比，这次修宪的分量很重，恰当地体现了这次修宪面向新时代、面向实现第二个百年奋斗目标的使命担当、历史地位和战略意义。

这次宪法修改的全部内容我就不详细列举了，这里我主要总结了其中八个方面的重要内容及其深远影响。一是宪法确认并进入新时代，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了坚实有力的宪法保障；二是宪法赋予习近平新时代中国特色社会主义思想根本法地位和最高法律效力，确立了新时代国家建设和发展的根本指导思想和行动指南；三是中国共产党领导写入宪法正文，与宪法序言阐明的“四项基本原则”形成呼应，使我国国体的性质更加鲜明，有利于全面加强党的领导，有利于在新时代更好地坚持和发展中国特色社会主义，坚定“四个自信”；四是新发展理念写入宪法，有利于更好地贯彻落实以人民为中心的发展思想，有利于更好地适应我国由高速增长阶段转入高质量发展阶段的时代要求；五是国家主席的任职规定与党章对党的中央委员会总书记、党的中央军事委员会主席，宪法对中华人民共和国中央军事委员会主席的任职规定保持一致，有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，有利于加强和完善国家的领导体制，有利于国家长治久安；六是社会主义核心价值观写入宪法，有利于进一步巩固中国特色社会主义事业的思想道德基础；七是监察委员会及其基本体制机制写入宪法，是对我国国家机构体系的重大变革，有利于推动我国反腐败斗争和党风廉政建设进入崭新历史阶段；八是宪法自身的保障机制进一步健全，有利于进一步维护宪法权威，有力推动宪法实施，加快推进全面依法治国，实现国家治理体系和治理能力的现代化。

三、坚定维护宪法尊严，全面贯彻宪法实施

习近平同志在十九届中央政治局第四次集体学习时强调，新时代推进全面依法治国，必须更加坚定维护宪法尊严和权威，加强宪法实施和监督。结合到我们政府工作中，我认为主要从以下三个方面进行加强：

一是增强领导干部的宪法意识。“奉法者强则国强。”行政机关是实施法律法规的重要主体。我们政府人员是一国政府形象的代表，如若人员素质素养低则会败坏政府的法治形象;做事不讲法律原则会导致公事不在法律框架下，缺乏正当性;主观意识决定一切也会使政府出现权力滥用，决策失误，损害群众利益，降低政府公信力。所以，这就需要我们政府人员法治理念先行，具有良好的宪法意识和宪政理念，从而引导我们广大领导干部模范执法的行为。

二是加强对宪法知识的学习。为确保我市各项工作依法依规实施，维护广大人民群众的切身利益，领导干部应具有基本的宪法知识。要做到崇尚宪法，严格执法，维护宪法，做执行宪法的模范，必须要学法、懂法。没有必要的宪法知识就不可能带好头。通过学习宪法，对自己进行自我超越的修练，从以情代法、以权代法、以言代法、以规代法的束缚中解脱出来；通过学习宪法，进行思维方式的修练，确立一切用法去研究分析问题，用法的程序去处理问题，用法度去衡量评价问题；通过学习宪法，把我们的领导干部培养成为一个崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的坚强群体。这样，在各项工作推进中才能真正做到依法依规，有条不紊。

三是加大执法力度和加强法律监督。随着新时代的到来，行政执法所面临的新领域不断扩展，新情况层出不穷，新问题不断涌现，这对行政监督管理机关和行政执法人员提出了严峻的挑战和更高的要求。因此，我们要打造一支政治合格、作风过硬、纪律严明、业务精通、廉洁勤政的综合行政执法队伍，加大执法力度，并着力构建综合行政执法管理长效机制，提升行政执法标准、管理水平和效率。同时加强法律监督，通过开展广泛全面深入的督查和执法检查，保证所有的法律法规得到有效实施。坚持问题导向，督促“一府两院”依法行政、公正司法，保证法律有效实施，共同推进经济社会又好又快发展。

我的发言完毕，谢谢大家。